Решение от 07 августа 2014 года

Дело №2-674/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Г.Н. Осколковой
 
    при секретаре Л.О. Остапенко
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анненкова ФИО10 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании постановления о включении квартиры в число служебных незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Анненков В.А. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа ему и его семье выдан ордер № на право занятия <адрес>, г.Алейск, в которой он по настоящее время проживает. Военный городок, в котором находится ведомственное жилое помещение, не относится к числу закрытых военных городков, что дает ему право на участие в приватизации жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду. Он обратился с заявлением о приватизации в ФГКУ «Сибирское ТУИО», приложив все необходимые документы. При этом указанным учреждением было сообщено, что ФГКУ не наделено полномочиями на передачу жилья в собственность. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в г.Алейске по <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ от Анненкова В.А. в Алейский городской суд поступило уточненное исковое заявление, согласно которого, из архивной справки администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что занимаемое им жилое помещение отнесено к числу служебных постановлением администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № 1134. Вместе с тем, считает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене в части, поскольку ордер на вселение в жилое помещение выдан ДД.ММ.ГГГГ, однако включение в число служебных было произведено ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Просит признать постановление администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения <адрес> число служебных незаконным и отменить. Признать за ним право пользования вышеуказанной квартирой на условиях социального найма. Признать за ним право собственности в порядке приватизации на <адрес> <адрес>.
 
    Истец Анненков В.А., его представитель Карасёв М.К. в судебном заседании поддержали уточненные заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске.
 
    Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений МО РФ, 2-ого отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ в возражении на иск просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Полагает, что обстоятельством, исключающим приватизацию спорного жилого помещения, является включение жилого помещения в разряд специализированных жилых помещений. Просит в удовлетворении иска Анненкову В.А. отказать.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в отзыве на иск указал, что с требованиями истца не согласны, считают их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку считают, что по исковым требованиям Анненкова В.А. они являются ненадлежащими ответчиками. Данное жилое помещение относится к специализированному фонду и принадлежит Департаменту жилищного обеспечения.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ в отзыве на иск указал, что с требованиями истца не согласны, считают их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку вышеуказанное жилое помещение является служебным.
 
    Третье лицо Анненкова Л.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.
 
    Суд, выслушав истца Анненкова В.А., представителя истца Карасёва М.К., третье лицо Анненкову Л.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав истца Анненкова В.А., представителя истца Карасёва М.К., третье лицо Анненкову Л.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо имеет право на судебную защиту своих нарушенных или оспариваемых прав.
 
    Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа, прапорщику Анненкову В.А. на состав семьи, состоящей из трех человек: Анненкова В.А., его жены ФИО11 его дочери ФИО12 - была предоставлена <адрес> г.Алейска Алтайского края.
 
    На момент предоставления Анненкову В.А. спорной квартиры действовал Жилищный кодекс РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
 
    В силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
 
    В судебном заседании установлено, что в период трудовых отношений с Министерством обороны РФ Анненкову В.А. была предоставлена спорная квартира по адресу: <адрес>.Алейска, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из архивной справки № 223, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации г.Алейска, усматривается, что Постановлением главы администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63 КЭЧ от 03 ноября 2004 года № 2270.
 
    Между тем действовавшее в то время законодательство предусматривало определенный порядок отнесения и признания жилых помещений служебными. Так, по смыслу ст. 101, 102, 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Только после соблюдения этой процедуры присвоения статуса служебного жилого помещения, жилое помещение могло быть предоставлено в качестве такового по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
 
    При этом служебное жилье могло предоставляться только работникам, подпадающим под перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, установленные законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
 
    Из смысла вышеуказанного усматривается, что служебные жилые квартиры при установлении им такого статуса должны быть свободными.
 
    Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РСФСР» от 26 декабря 1984 г. № 5 судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
 
    Анализируя нормы жилищного законодательства, а также, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР, можно прийти к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо о того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
 
    В судебном заседании установлено, что на момент включения администрацией г.Алейска спорного жилого помещения в число служебных постановлением администрации г.Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении свободных жилых помещений в число служебных», оно не являлось свободным и уже было выделено и заселено Анненковым В.А. и его семьей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На ордере № от ДД.ММ.ГГГГ пометки о том, что данное жилое помещение относится к служебному не имеется.
 
    То есть, доказательств, с достаточностью и достоверностью свидетельствующих о присвоении спорной квартире статуса служебного с соблюдением вышеуказанных процедур, нет, в связи с чем оспариваемое постановление администрации г.Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении свободных жилых помещений в число служебных», в части включения в число служебных квартиры, занимаемой семьей Анненковых, подлежит отмене как незаконное.
 
    Указанное означает, что истец Анненков В.А., проживающий на спорной жилой площади, вправе требовать передачи ему жилья в собственность в порядке приватизации как лицо, занимающие жилое помещение на условиях социального найма, поскольку в силу ст. 1, 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее также - Закон) право на приватизацию жилых помещений, т.е. на бесплатную передачу в собственность, имеют граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма.
 
    При этом согласно ст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Основаниями для возникновения права на приватизацию жилого помещения согласно ст. 2 Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма. Они вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Анненков В.А. зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>.
 
    Анненков В.А. изъявил желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение, при этом, как установлено в судебном заседании, проживающая вместе с ним жена Анненкова Л.А. выразила согласие на приватизацию указанного жилого помещения и отказалась от участия в приватизации в пользу Анненкова В.А.
 
    Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.
 
    Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по г. Чите, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от 17 декабря 2010 года.
 
    Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживает истец по <адрес> г. Алейске.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Исходя из изложенного, истцом правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.
 
    Согласно ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ Анненкову В.А. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не делегированы, рекомендовано обратиться в судебные органы за защитой своих прав и законных интересов.
 
    Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном в закрытом военном городке.
 
    По настоящему делу доказательств, с достаточностью и достоверностью свидетельствующих о законности присвоения спорной квартире статуса служебного с соблюдением всех необходимых процедур, ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суду не представили.
 
    Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что Анненков В.А. ранее не принимал участия в приватизации, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Алейским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю.
 
    Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> г. Алейска истец Анненков В.А. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписки из поквартирной карточки, выданной КГБУ НПО «Профессиональное училище № 43», Анненков В.А. был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ Анненков В.А. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Проживающие с истцом Анненкова Л.А. выразила согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения, и по доброй воле отказалась от участия в приватизации.
 
    В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года номер для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    -заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    -документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    -справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    -в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    Данные документы имеются в материалах дела и были направлены в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» г. Чита. Анненков В.А. изъявил желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.
 
    Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.
 
    Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о не наделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.
 
    С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Анненкова ФИО13 удовлетворить.
 
    Признать постановление главы администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения <адрес> Алтайского края, в число служебных, незаконным и отменить.
 
        Признать за Анненковым ФИО14 право пользования квартирой <адрес>, на условиях социального найма.
 
        Признать за Анненковым ФИО15 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
Судья: Г.Н. Осколкова
 
Не вступило в законную силу