Дата принятия: 07 августа 2014г.
Гражданское дело № 2-1241/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 7 августа 2014 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Петрова И.М.,
с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Арчимаевой А.А.,
истцов Саражаковой Н.Г., Чистогашева А.А., Чистогашевой А.А.,
представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Ачитаева Д.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
представителя третьего лица администрации Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в лице Аскараковой Р.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
при секретаре Косточаковой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Саражаковой Н.Г. , Чистогашева А.А. Чистогашевой А.А. Чистогашева А.А. Чистогашевой Д.А. Чистогашева Д.А. Чистогашева А.А. Чистогашева Л.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
У С Т А Н О В И Л :
И.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Саражаковой Н.Г., Чистогашева А.А., Чистогашевой А.А., Чистогашева А.А., Чистогашевой Д.А., Чистогашева Д.А., Чистогашева А.А., Чистогашева Л.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими по адресу: <адрес> по состоянию на 01.05.2014 года, о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка и об обязании администрацию Аскизского района включит истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
В обоснование иска прокурор указал, что мае-июне 2014 года в с. Аскиз Аскизского района Республики Хакасия произошло наводнение, в связи с чем на территории Аскизского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали, пострадали в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не были зарегистрированы по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании старший помощник прокурора Аскизского района Арчимаева А.А. уточнила исковые требования и просила суд признать Саражакову Н.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года, в остальной части исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истцы Чистогашева А.А., а также Саражакова Н.Г. и Чистогашев А.А., действующие в интересах своих несовершеннолетних детей Чистогашева А.А., Чистогашевой Д.А., Чистогашева Д.А., Чистогашева А.А., Чистогашева Л.А. иск прокурора поддержали, суду пояснили, что вселились в жилой дом по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году, после окончания его строительства, однако из-за отсутствия финансовых средств жилой дом в эксплуатацию не введен, в связи с чем не имеют регистрации по месту жительства. Вследствие паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, был затоплен высаженный картофель, грядки, затопило подполье.
Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Ачитаев Д.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - администрации Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия Аскаракова Р.А. исковые требования прокурора Аскизского района в интересах Саражаковой Н.Г., Чистогашева А.А., Чистогашевой А.А., Чистогашева А.А., Чистогашевой Д.А., Чистогашева Д.А., Чистогашева А.А., Чистогашева Л.А. поддержала, суду пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истцов по месту жительства во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, истцам было отказано.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014 года № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 (далее - Правила) (п.1 Порядка).
В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 № 248-р в связи с возникновением риска подтопления населенных пунктов на территории муниципального образования Аскизский район, с 18 часов 00 мин. 28.05.2014 года был введен режим повышенной готовности на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Режим повышенной готовности с 15 часов 00 мин. 28.05.2014 года был введен на территории Аскизского сельсовета Республики Хакасия на основании распоряжения главы администрации Аскизского сельсовета от 28.05.2014 года № 95.
Режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский район с 10 час. 30 мин. 30.05.2014 года был введен распоряжением главы администрации Аскизского района от 30.05.2014 года № 249-р (на территории Аскизского сельсовета режим чрезвычайной ситуации введен с 10 час. 30 мин. 30.05.2014 года распоряжением главы администрации Аскизского сельсовета от 30.05.2014 года № 96).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края Правительству Республики Хакасия выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
04.07.2014 года между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, в том числе по составлению списка граждан, пострадавших в результате наводнения в пределах территории поселения.
Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Саражакова Н.Г., проживающая по адресу: <адрес>, обратилась к главе администрации Аскизского сельсовета с заявлением о включении ее и членов ее семьи - супруга Чистогашева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО37., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО38., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как жилой дом, в котором она проживает с семьей, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия.
23.06.20014 года Саражаковой Н.Г. отказано во включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи, поскольку она (Саражакова Н.Г.) и члены ее семьи не имеют регистрацию по месту проживания.
Вместе с тем, с целью определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года, распоряжением главы Аскизского сельсовета от 01.06.2014 года № 98 была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.
Из Приложения к постановлению от 01.06.2014 года № 98 следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет попал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права (сери № от ДД.ММ.ГГГГ года), Саражакова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который был предоставлен ей на основании постановления администрации Аскизского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № № для индивидуального жилищного строительства.
Из представленных копий паспортов следует, что Чистогашев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Чистогашева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, Саражакова Н.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>
Вместе с тем, как следует из справки администрации Аскизского сельсовета № 913 от 22.07.2014 года, Саражакова Н.Г. с супругом Чистогашевым А.А. и детьми - ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 фактически проживают по адресу: <адрес>, который оказался в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, вызванной последствием паводка.
В ходе выездной проверки по месту жительства истцов по адресу: <адрес>, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что в результате паводка подтоплен огород, подполье, что подтверждается актом обследования утраченного имущества от 12.06.2014 года, согласованного с начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации Аскизского района ФИО19 и утвержденным главой Аскизского сельсовета ФИО20
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО21 суду пояснил, что ведет строительство жилого дома по адресу: <адрес>, по соседству с семьей Чистогашевых, которые около пяти лет живут в доме по адресу: <адрес>. В период паводка в огороде истцов стояла вода.
Свидетель ФИО22 подтвердила суду, что в результате паводка в огороде истцов бежала вода, переливалась к ней на участок, по указанному адресу семья Чистогашевых живет около четырех лет.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт проживания истцов Саражаковой Н.Г., Чистогашева А.А., Чистогашевой А.А., Чистогашева А.А., Чистогашевой Д.А., Чистогашева Д.А., Чистогашева А.А., Чистогашева Л.А. по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года на территории Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Саражаковой Н.Г. , Чистогашева А.А. , Чистогашевой А.А. Чистогашева А.А. , Чистогашевой Д.А. Чистогашева Д.А. , Чистогашева А.А. Чистогашева Л.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи удовлетворить.
Признать Саражакову Н.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашеву А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Саражакову Н.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева Д.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева Л.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Признать Саражакову Н.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашеву А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева Д.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чистогашева Л.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Саражакову Н.Г. , Чистогашева А.А. , Чистогашеву А.А. , Чистогашева А.А. , Чистогашеву Д.А. , Чистогашева Д.А. Чистогашева А.А. Чистогашева Л.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном варианте.
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
Мотивированное решение изготовлено и подписано 12.08.2014 года
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: И.М. Петров
