Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело №2-1814/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Артемьева В.П., при секретаре Новиковой О.В., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшиной О.Г., ведущего специалиста Главного управления МЧС России по РМ Игнатьева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске 7 августа 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Саранска к Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия о признании права федеральной собственности и возложении обязанности зарегистрировать право собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился с названным иском в суд. Из искового заявления следует, что прокуратурой района в соответствии с информацией ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере распоряжения государственным имуществом и законодательства о гражданской обороне, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что на территории ООО «Броня-Центр» по адресу: г. Саранск, ул. Евсевьева, д. 34, находится отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны 3 класса (далее - убежище), вместимостью 600 человек, введенное в эксплуатацию в октябре 1983 года. В ГУ МЧС России по РМ оно постановлено на учет за номером 49-13.
На балансе ООО «Броня Центр» убежище не состоит, предприятием не используется.
Согласно сведениям ГУ МЧС России по Республике Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск, убежище ни в государственной, ни в муниципальной, ни в частной собственности не находится. Просит признать право федеральной собственности на отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны 3 класса вместимостью 600 человек, введенное в эксплуатацию в октябре 1983 года, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Евсевьева, д. 34.
Следующим требованием истец просит возложить на ТУ Росимущества в Республике Мордовия обязанность зарегистрировать право федеральной собственности на указанное защитное сооружение в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшина О.Г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель третьего лица, ведущий специалист Главного управления МЧС России по РМ Игнатьев В.Н. также просил исковые требования удовлетворить по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Республике Мордовия в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно в заявлении, поступившем в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель третьего лица ООО « Броня-Центр» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.
Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования по нижеследующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в соответствии с информацией ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере распоряжения государственным имуществом и законодательства о гражданской обороне, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что на территории ООО «Броня-Центр» по адресу: г. Саранск, ул. Евсевьева, д. 34, находится отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны 3 класса, вместимостью 600 человек, введенное в эксплуатацию в октябре 1983 года. В ГУ МЧС России по РМ оно постановлено на учет за номером 49-13.
На балансе ООО «Броня Центр» убежище не состоит, предприятием не используется.
Согласно сведениям ГУ МЧС России по Республике Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск, убежище ни в государственной, ни в муниципальной, ни в частной собственности не находится.
Абзацем 4 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
В силу пунктов 1,3, 13 вышеуказанного Порядка, убежища отнесены к объектам гражданской обороны, оборот которых регламентируется абзацем 2 п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ.
Пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пунктом 7 раздела II и пункта 2 раздела III приложения №1 к данному Постановлению установлено, что государственные запасы и мобилизиционные резервы, а также объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.
Согласно пункту 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
В настоящее время убежище никем не эксплуатируется и находится в неудовлетворительном состоянии: имеются многочисленные разрушения конструкций убежища, инженерные коммуникации неисправны, тем самым нарушены пункты 3.2.6, 3.2.7, 3.2.11, 3.2.20, 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583.
Изложенное свидетельствует о невозможности реализации основных задач гражданской обороны, установленных статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.
Осуществление территориальным органом Росимущества полномочий собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в т.ч. составляющего государственную казну Российской Федерации, установлено п. 4.1 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 №374.
Из вышеизложенного следует, что судом подлежит признанию право федеральной собственности на отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны 3 класса вместимостью 600 человек, введенное в эксплуатацию в октябре 1983 года, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Евсевьева, д. 34.
В следствии того, что право собственности в отношении федерального имущества осуществляет территориальный орган Росимущества суд возлагает на ТУ Росимущества в Республике Мордовия обязанность зарегистрировать право федеральной собственности на указанное защитное сооружение в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска удовлетворить.
Признать право федеральной собственности на отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны 3 класса вместимостью 600 человек, введенное в эксплуатацию в октябре 1983 года, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Евсевьева, д. 34.
Возлажить на ТУ Росимущества в Республике Мордовия обязанность зарегистрировать право федеральной собственности на указанное защитное сооружение в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения, в окончательном виде.
Председательствующий: В.П.Артемьев
Решение в окончательной форме вынесено 8.08.2014г.
Судья В.П.Артемьев
