Дата принятия: 07 августа 2014г.
Решение
именем Российской Федерации
07 августа 2014 года г. Азов
Азовский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Нижникова В.В.,
при секретаре Лагода А.С.,
с участием Король А.П., Давыденко А.М., Иванова Р.А., Король Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1443/14 по иску ФИО1 к комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании права собственности на земельные участки в порядке бесплатной приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском комитету имущественных отношений <адрес> (далее – ответчик) с требованием о бесплатной приватизации двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, Новоалександровское сельское поселение, ДНТ «Донские зори», <адрес> и <адрес>.
Истец указал, что обратился с заявлением о приватизации указанных участков к ответчику, однако ответчиком в бесплатной приватизации было отказано.
Истец считает, что имеет право на бесплатную приватизацию двух земельных участков.
Истица и его представитель ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание явился, в иске просил отказать, указав на то, что истцом не был представлен проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ.
Представители третьего лица ДНТ «Донские зори» ФИО6 в судебное заседание явился, иск просил удовлетворить.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ (п.1 ст.29 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В силу пункта 6 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что государственным актом на право пользования № РО-01-011499, выданным СТ «Донские Зори» администрацией Азовского района Ростовской области, за СТ «Донские зори» на основании решения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 39,69 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для ведения садоводства, при этом согласно плану земли входят в состав СТ «Донские зори». Указанный акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей № 11499. Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно копии членской книжки садовода, истец был принят в члены ДНТ «Донские Зори» в 2013 году и ему были предоставлены земельные участки по <адрес> и <адрес>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец оплачивает членские взносы. Указанные земельные участки отображены на плане земельного участка площадью 39,69 га и на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, закрепленной за ДНТ «Донские зори». Истец провел межевание земельных участков.
Истец представил ответчику заявления о передаче земельных участков в собственность в порядке бесплатной приватизации, также предоставил описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином (межевой план) и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Законом в частности ч.4 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление каких-либо других документов не предусмотрено.
Таким образом, отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации противоречит законодательству Российской Федерации.
Однако исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Согласно п.3 ч.1 ст.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ЗС «О порядке предоставления в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства» право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства предоставляется: гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законом право на приобретение указанных земельных участков в собственность бесплатно.
В силу ч.3 ст.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ЗС «О порядке предоставления в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства» максимальный размер земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в <адрес>". При этом часть земельного участка, превышающая указанный максимальный размер, может быть предоставлена в собственность граждан за плату по рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.9 Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в <адрес>" максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности <адрес>, не могут превышать:
- для ведения садоводства - 0,12 гектара;
- для огородничества - 0,12 гектара.
Истец просит признать за ним право собственности на два земельных участка, указывая на то, что вместе они не превышают максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам бесплатно.
Суд с позицией истца согласиться не может, так как из анализа вышеуказанных норм права следует, что граждане имеют право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, а не участков. Кроме этого, приватизация двух участков, по мнению суда, не является однократным действием.
Суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и признать за ним право собственности на больший по площади земельный участок, площадью 550 кв.м., разрешенное использование: для садоводства и огородничества, кадастровый номер: 61:01:0501901:448, расположенный по адресу: Ростовская область, Азовский район, Новоалександровское сельское поселение, ДНТ «Донские зори», <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к комитету имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельные участки в порядке бесплатной приватизации удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 550 кв.м., разрешенное использование: для садоводства и огородничества, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, Новоалександровское сельское поселение, ДНТ «<адрес> зори», <адрес>.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2014 года.
