Решение от 07 августа 2014 года

    Дело № 2- 1342/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года г. Михайловка
 
    Волгоградской области
 
    Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Куриной О.И.,
 
    при секретаре Паниной И.Т.,
 
    с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Лисицкой Н.А.,
 
    представителя ответчика- муниципального бюджетного учреждения «Межшкольный центр питания» Москаленко С.Г.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Межшкольный центр питания» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Межшкольный центр питания» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском районах, проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, при организации питания детей, в деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Межшкольный центр питания», расположенного по адресу: Адрес. При проведении проверочных мероприятий Дата установлены нарушения следующих санитарно-эпидемиологических правил и норм. Нарушение СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»: п. 3.6.2. складские помещения для хранения муки не оборудованы вентиляцией; п. 3.6.4. перед входом в производственные помещения пекарни не предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором; п. 3.10.1. Отсутствовал заводской ярлык на 2-х мешках с мукой подготовленной для производства хлебобулочных изделий, подтверждающих качество у входа в пекарню (в тамбурах); п. 3.10.11. В складском помещении пекарни хранилась фруктовая начинка (повидло) в открытом виде при температуре выше +6 градусов Цельсия; п. 3.10.13. часть мешков с мукой хранится без подтоварников на полу; п.3.10.20. яйца, маргарин в открытом виде хранились в складском помещении пекарни с нарушением температурного режима выше +6 градусов Цельсия. Нарушение СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 7.6. В холодильнике для хранения полуфабрикатов нарушается «товарное соседство»; п. 8.24. В реализации находится мука с истекшим сроком годности, мешки с мукой, складское помещение поражено амбарными вредителями (бабочки, гусеницы). Нарушение СапПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п. 5.11. Все производственные помещения находятся в антисанитарном состоянии, своевременно не проводится текущая уборка. Кроме того, согласно протоколам испытаний № 784, 785, 786 от 25.06.2014 г. Волгоградского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» мука пшеничная хлебопекарная, отобранная ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в МБУ «МЦП» заражена вредителями, не соответствует требованиям ГОСТ 27559-87 «Мука пшеничная. Общие технические условия». Указанные факты свидетельствуют о существенных нарушениях действующего законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья Учитывая, что зараженная мука предназначена для использования в организации питания детей, существует большая угроза жизни или здоровья несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений городского округа город Михайловка, в связи с чем, в качестве меры по обеспечению иска деятельность МБУ «МЦП» подлежит приостановлению до устранения выявленных нарушений.
 
    Истец просит суд обязать МБУ «МЦП» устранить допущенные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно складские помещения для хранения муки оборудовать вентиляцией; перед входом в производственные помещения пекарни установить коврики, смоченные дезинфицирующим раствором, произвести санитарную уборку помещений, произвести дезинсекцию складских помещений, уничтожить муку с истекшим сроком годности, соблюдать требования к хранению продуктов питания. Приостановить деятельность МБУ «МЦП» в качестве меры по обеспечению иска с целью предотвращения негативных последствий до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд обязать МБУ «МЦП» устранить допущенные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно складские помещения для хранения муки оборудовать вентиляцией; перед входом в производственные помещения пекарни установить коврики, смоченные дезинфицирующим раствором, произвести санитарную уборку помещений, произвести дезинсекцию складских помещений, уничтожить муку с истекшим сроком годности, соблюдать требования к хранению продуктов питания.
 
    В судебном заседании помощник Михайловского межрайонного прокурора Лисицкая Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила иск удовлетворить, с учетом внесенных уточнений.
 
    Представитель ответчика- муниципального бюджетного учреждения «Межшкольный центр питания» Москаленко С.Г. исковые требования признал частично и пояснил, что в настоящее время мука с истекшим сроком годности со склада МБУ «Межшкольный центр питания» уничтожена, о чем свидетельствуют акты утилизации товарно-материальных ценностей.
 
    Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Лисицкой Н.А., представителя ответчика Москаленко С.Г., считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством
выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также
продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и
товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке,
хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и
проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе мри приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний    (отравлений)    должны выполняться     санитарно- эпидемиологические требования.
 
    При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.3.6.2 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8° C, относительная влажность воздуха - 70 - 75%).
 
    Согласно п.3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96 перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.
 
    Из п.5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.
 
    В соответствии с п.7.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями.
 
    В судебном заседании установлено, что Михайловской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском районах, проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, при организации питания детей, в деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Межшкольный центр питания», расположенного по адресу: Адрес, что подтверждается актом проверки от Дата (л.д.17-19).
 
    В результате проведенной проверки были установлены следующие нарушения:
 
    Нарушение СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    п. 3.6.2. складские помещения для хранения муки не оборудованы вентиляцией;
 
    п. 3.6.4. перед входом в производственные помещения пекарни не предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором;
 
    п. 3.10.1. Отсутствовал заводской ярлык на 2-х мешках с мукой подготовленной для производства хлебобулочных изделий, подтверждающих качество у входа в пекарню (в тамбурах);
 
    п. 3.10.11. В складском помещении пекарни хранилась фруктовая начинка (повидло) в открытом виде при температуре выше +6 градусов Цельсия;
 
    п. 3.10.13. Часть мешков с мукой хранится без подтоварников на полу; п.Дата Яйца, маргарин в открытом виде хранились в складском помещении пекарни с нарушением температурного режима выше +6 градусов Цельсия.
 
    Нарушение СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    п. 7.6. В холодильнике для хранения полуфабрикатов нарушается «товарное соседство»;
 
    п. 8.24. В реализации находится мука с истекшим сроком годности, мешки с мукой, складское помещение поражено амбарными вредителями (бабочки, гусеницы).
 
    п. 5.11. Все производственные помещения находятся в антисанитарном состоянии, своевременно не проводится текущая уборка (л.д.20).
 
    После проведения проверки, Дата, были отобраны пробы просроченной и зараженной муки (л.д.22, 23-25).
 
    Согласно сообщению главного врача ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в городе Михайловка» от Дата при осмотре партия имеет явные признаки недоброкачественности: наличие живых и мертвых особей насекомых. В связи с наличием указанных признаков проведение экспертизы не требуется (л.д.21).
 
    В соответствии с протоколами испытаний № 784, №785, № 786 Волгоградского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» мука пшеничная хлебопекарная, отобранная ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в МБУ «МЦП» заражена вредителями, не соответствует требованиям ГОСТ 27559-87 «Мука пшеничная. Общие технические условия» (л.д.26-28).
 
    Стороной ответчика не оспариваются нарушения, установленные в результате проведенной Михайловской межрайонной прокуратурой проверки.
 
    При этом, представитель ответчика ссылается на то, что в настоящие время партия муки, зараженная вредителями утилизирована, в подтверждение чего им представлены приказ Номер от Дата муниципального бюджетного учреждения «Межшкольный центр питания» «Об утверждении состава комиссии по утилизации товарно-материальных ценностей», протокол Номер от Дата, подтверждающий факт утилизации со склада МБУ «МЦП» товарно-материальных ценностей, акты об утилизации товарно-материальных ценностей с истекшим сроком годности от Дата.
 
    Однако, согласно актам утилизации товарно-материальных ценностей с истекшим сроком годности от Дата, время выгрузки последней партии муки на городской свалке- 13 час. 00 мин. Дата, то есть окончательно мука, зараженная вредителями, с истекшим сроком годности, будет утилизирована после рассмотрения настоящего гражданского дела.
 
    Представленные представителем ответчика документы свидетельствуют о намерении уничтожить вышеуказанную муку, указывают о планах ответчика на будущее и не свидетельствует о незаконности возложения на них обязанности по совершению указанных действий.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчиком допускается нарушение санитарно-эпидеомилогического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Михайловского межрайонного прокурора об устранении указанных нарушений.
 
    Требования ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3,4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    В связи с этим суд считает законным обращение Михайловского межрайонного прокурора в суд с указанным заявлением.
 
    С учётом вышеизложенного исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:    
 
    Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Межшкольный центр питания» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Межшкольный центр питания»» устранить допущенные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно складские помещения для хранения муки оборудовать вентиляцией; перед входом в производственные помещения пекарни установить коврики, смоченные дезинфицирующим раствором, произвести санитарную уборку помещений, произвести дезинсекцию складских помещений, уничтожить муку с истекшим сроком годности, соблюдать требования к хранению продуктов питания.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
        Судья             О.И. Курина