Решение от 07 августа 2014 года

 
                       Дело № 2-3622/2014
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    Ленинский районный суд города Омска
 
    в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.          
 
    при секретаре судебного заседания Слободчиковой Д.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске                     07 августа 2014 года
 
    гражданское дело по искуКузнецова А.А., Кузнецовой С.И. к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецов А.А., Кузнецова С.И. обратились в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что квартира <адрес> находится в собственности РФ, приобреталась для нужд Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ с Кузнецовым А.Н. заключен договор социального найма жилого помещения №. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение были вселены члены его семьи, а именно: Кузнецова С.И. - жена, Луговая М.А. - дочь, Кузнецов А.А. - сын, ЛАЕ - внук. В указанной квартире постоянно зарегистрированы только истцы, остальные члены семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, на которую также имеется договор социального найма жилого помещения. В настоящее время истцы желают воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилого помещения, в котором они проживают. Просят признать за ними право собственности на жилое помещение - квартиру <адрес>, по 1/2 доли за каждым.
 
             Истец Кузнецов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Истец Кузнецова С.И. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
 
              Представитель Министерства обороны РФ - Махмудова В.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Из представленного ранее отзыва на иск следует, что Министерство обороны РФ исковые требования не признает, указав, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п.2 указанного Постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства Обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы. Просит в удовлетворении исковых требований Кузнецова А.А. и
Кузнецовой С.И. отказать.
 
    Представитель ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - Махмудова В.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Из ранее представленного отзыва на иск следует, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является организацией Вооружённых Сил Российской Федерации, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого министром обороны Российской Федерации, полномочиями по передаче жилых помещений в собственность гражданам не наделено, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком по данному делу. Также указала, что жилищный фонд Вооружённых Сил Российской Федерации является собственностью Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации своими действиями осуществлять имущественные права и обязанности могут органы государственной власти в рамках их компетенции. Компетенция Министерства обороны Российской Федерации в части управления федеральным имуществом определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом». Полномочия по передаче в собственность жилых помещений гражданам Министерству обороны Российской Федерации не делегировано. Соответственно, такое полномочие не могло быть делегировано Министерством обороны Российской Федерации подведомственному учреждению - ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, предоставлено Кузнецову А.Н. на период исполнения должностных обязанностей и в соответствии с п.3 ст.100 ЖК РФ является служебным жилым помещением. На основании вступившего в силу 27.01.2009 года постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны Российской Федерации вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. Согласно Указаниям Министра обороны Российской Федерации №205/2/709 от 15 октября 2009 года в целях безусловного выполнения поручений Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещения из специализированного жилищного фонда запрещено. Жилые помещения жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем (служебным или постоянным - по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются на основании договоров служебного найма на период работы в воинских частях и организациях Вооружённых Сил Российской Федерации. В связи с чем полагает, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации и просит в удовлетворении исковых требований Кузнецова А.А. и Кузнецовой С.И. отказать.
 
    Представители ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Кузнецов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.
 
    Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Луговая М.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истцов, указала, что не намерена участвовать в приватизации спорной квартиры.
 
             Выслушав истца, третье лицо Луговую М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Реализуя указанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
 
    При этом специальный характер положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, подтверждается и ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - старшему прапорщику Кузнецову А.Н. в связи с увольнением с военной службы по достижению предельного возраста в 2010 году, на состав семьи 5 человек (он, жена Кузнецова С.И., сын Кузнецов А.А., дочь Луговая М.А., внук ЛАЕ) предоставлены две 2-х комнатные квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № 5 заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации («Центррегионжилье») (наймодатель) и Кузнецов А.Н. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 2985, в соответствии с которым, нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, в <адрес> в г. Омске, согласно которому совместно с Кузнецовым А.Н. в жилое помещение вселены члены семьи: жена Кузнецова С.И., сын Кузнецов А.А., дочь Луговая М.А., внук ЛАЕ <данные изъяты>
 
    Из копии финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы постоянно Кузнецова С.И. и Кузнецов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года. Судом также установлено, что с момента предоставления жилого помещения, и до настоящего времени истцы проживает в указанной квартире, осуществляют содержание жилого помещения, вносят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженностей не имеется.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, на квартиру <адрес> зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, право оперативного управления за ФГУ «Омская КЭЧ района» Министерства обороны России <данные изъяты>
 
    Таким образом, указанная квартира относится к государственному жилищному фонду и, исходя из положений ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» может быть объектом приватизации.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ прекратило деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно техническому паспорту квартира <адрес> состоит из двух комнат, имеет общую площадь 50,2 кв.м, жилую площадь 28,8 кв.м <данные изъяты>
 
               Из сообщения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира <адрес> в реестре муниципального имущества не значится <данные изъяты>
 
    Согласно сообщению ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> квартира <адрес>, в реестре федерального имущества не значится.
 
    Из сообщения Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе о квартире № в указанном жилом доме <данные изъяты>
 
               Из справок ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что квартира <адрес>, под арестом, запретом и другим обременением не состоит, право собственности не оформлено.
 
    Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
 
    Как указано выше в силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    По смыслу названного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по независящим от граждан причинам, они не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, возникает нарушение положений ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Отсюда следует, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, он вправе обратиться в суд в порядке ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
 
    Суд полагает, что проживание истцов в жилом помещении на законном основании при вселении на государственную жилую площадь, несение бремени содержания имущества и уплаты коммунальных платежей, при отсутствии мер со стороны ответчика по оспариванию правомерности пользования жилым помещением истцом, являются значимыми обстоятельствами, позволяющими сделать вывод о наличии у истца права пользования квартирой на условиях социального найма и права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, реализация которого невозможна во внесудебном порядке по независящим от истца обстоятельствам.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Кузнецова С.И. и Кузнецов А.А. являются гражданами РФ, ранее в приватизации жилого помещения не участвовали <данные изъяты>
 
    При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ином порядке реализация истцом прав по приватизации жилого помещения невозможна, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
              Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Признать за Кузнецовым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кузнецовой С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м, по 1/2 доли за каждым.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
              Судья -
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2014 года.
 
              Судья -