Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 2-3237/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2014г. г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Милованова А.С.,
при секретаре Хомяковой В.Г.,
с участием представителя истца Толстиковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилакиной А.Ф. к гаражно-строительному кооперативу «Нива-86», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гараж,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ГСК «Нива-86», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гараж № в боксе № литер Ц, общей площадью 32,8 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 2,43га по адресу: <адрес> принадлежащих ГСК «Нива-86», по следующим основаниям.
29.10.1986г. решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г.Саратова за № утвержден ГСК «Нива» и отвод земельного участка под строительство гаражей.
14.11.1986г. решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов г.Саратова за №364-37 отведен ГСК «Нива» земельный участок площадью 1,43га под строительство 280 гаражей по <адрес>.
05.02.1987г. архитектурно-планировочное управление при исполкоме Саргорсовета составил акт об отводе в натуре красных линий границ предоставленного земельного участка площадью 1,43га ГСК «Нива». Отделом коммунального хозяйства Ленинского района г.Саратова был составлен акт на основании решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов г.Саратова от 14.11.1986г. за №364-37 о предоставлении ГСК «Нива» в бессрочное пользование земельного участка площадью 1,43га для строительства и эксплуатации. Построенные гаражи были согласованы с Министерством энергетики и электрификации СССР «Саратовэнерго», Министерством лесного хозяйства СССР Саратовское управление лесного хозяйства, с управлением «Водоканал».
19.05.1989г. решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов г.Саратова за №130-4 ГСК «Нива» дополнительно отведены земельные участки площадь. 0,80га и 0,02га. Общая площадь 2,23га под строительство дополнительно 113 гаражей. Земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости.
02.08.1989г. главное управление архитектуры и градостроительства при исполкоме Саргорсовета, райкоммунотдел и председатель ГСК «Нива» составили акт об отводе в натуре красных линий и границ отведенного участка по данным проекта планировки г.Саратова и решения от 19.05.1989г. за №130-4 городского исполкома о предоставлении земельного участка застройщику ГСК «Нива» под строительство гаражей площадью 1,0га. К акту приложено архитектруно-планировачное задание с приложенным планом земельного участка площадью 1,0га дополнительно отведенного ГСК «Нива». Общая площадь занимаемого ГСК «Нива» земельного 2,43га.
14.05.1996г. ГСК «Нива-86» был зарегистрирован в администрации г.Саратова, 04.09.2002г. поставлен на учет в налоговый орган.
На обращение ГСК «Нива-86» с заявлением о предоставлении в аренду выделенного земельного участка, 07.08.2013г. администрация МО «Город Саратов» разъяснила, что данный вопрос будет рассмотрен в случае признания права собственности на гаражи.
Истец является членом ГСК «Нива-86», владеет гаражом №9. Пай за данный гараж им выплачен в полном объеме, в связи с чем, он полагает, что обладает правом на приобретение права собственности на указанный гараж. Однако, в связи с отсутствием у ГСК «Нива-86» документов, необходимых для регистрации указанного права, он не может его приобрести. Просит признать за ним право собственности на гараж №9.
Истец, представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца Толстикова Е.Г. исковые требования поддержала, просила признать за Шилакиной А.Ф. право собственности на гараж №9 в боксе №6 литер Ц, общей площадью 32,8 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 2,43га по адресу: <адрес> б/н, принадлежащих ГСК «Нива-86».
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.
Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Саратова №379 от 29.10.1986 года утвержден ГСК «Нива» и отвод земельного участка под строительство гаражей (л.д. 61).
Решением Исполнительного комитета городского совета народных депутатов №364-37 от 14.11.1986г. ГСК «Нива» отведен земельный участок площадью 1,43га под строительство 280 гаражей по <адрес> (л.д.62).
Актом архитектруно-планировачного управления при исполкоме Саргорсовета от 05.02.1987г. ГСК «Нива» отведен в натуре красных линий границ предоставленного земельного участка площадью 1,43га (56-57).
Типовым актом отдела коммунального хозяйства Ленинского района г.Саратова от на основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Саратова №364-37 от 14.11.1986г. ГСК «Нива» в бессрочное пользование представлен земельный участок площадью 1,43га для строительства и эксплуатации (л.д.58-60).
Решением Исполнительного комитета городского совета народных депутатов №130-4 от 19.05.1989г. ГСК «Нива» дополнительно отведены земельные участки площадью 0,80га и 0,02га. После чего, общую площадь земельного участка ГСК «Нива» необходимо считать 2,23га (л.д.73-74)
02.08.1989г. главное управление архитектуры и градостроительства при исполкоме Саргорсовета, райкоммунотдел и председатель ГСК «Нива» составили акт об отводе в натуре красных линий и границ отведенного участка по данным проекта планировки г.Саратова и решения от 19.05.1989г. за №130-4 городского исполкома о предоставлении земельного участка застройщику ГСК «Нива» под строительство гаражей площадью 1,0га. (л.д.75 оборот). К акту приложено архитектруно-планировачное задание с приложенным планом земельного участка площадью 1,0га дополнительно отведенного ГСК «Нива» (л.д.70). Общая площадь занимаемого ГСК «Нива» земельного 2,43га.
14.05.1996 года ГСК «Нива-86» зарегистрирован администрацией г.Саратова (л.д.22).
Согласно сведений, содержащихся в плане земельного участка, предоставленного ГСК «Нива-86», месторасположение гаражей согласовано с комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова и соседними гаражными кооперативами. Земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 51).
В соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (ч.1). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется (ч.3).
При этом ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что использование вышеуказанного земельного участка для размещения гаражей ГСК «Нива-86» осуществляет на законных основаниях.
В соответствии со ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (ч.1). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (ч.2).
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Истец является членом ГСК «Нива-86», пай за гараж им выплачены в полном объеме, что подтверждается членской книжкой (л.д.50) и справкой ГСК «Нива-86» (л.д.8).
На гараж истца имеется кадастровый (л.д.9-10) и технический паспорта (л.д.11-16).
Согласно сведений, представленных комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» размещение самовольных построек - боксовых гаражей - литер Г (кроме гаражей 1,26), литер Д (кроме гаражей №1,24), литер З (кроме гаражей №1, 24), литер И (кроме гаражей №1, 18), литер К (кроме гаражей №1,23), литер Ц, расположенных в территориальной <адрес>, ул.перспективная, б/н, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Саратов» (л.д. 47-48).
Согласно выводам технического заключения от 2012 года на строительные конструкции нежилых строений - гаражей по адресу: <адрес>, б/н, строительные конструкции данных гаражей находятся в удовлетворительном состоянии с физическим износом 0%, соответствуют требованиям СНиП 2.02.01-83*, СНиП 2.02.01-83, СНиП 2.01.07-85 и СНиП 3.01.03-85 и их фактическое состояние обеспечивает их безопасную эксплуатацию, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 35-39).
Согласно выводам экспертных заключений №333 от 30.05.2012г., №350 от 30.05.2012г., №1677 от 25.06.2012г., представленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» самовольные строения - гаражи ГСК «Нива-86», расположенные по адресу: <адрес>, б/н, соответствуют требованиям Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарные классификации предприятий, сооружений и иных объектов); Сан ПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; Сан ПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 40, 41, 42).
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области считает возможным согласовать эксплуатацию индивидуальных построек в количестве 100 штук, входящих в состав ГСК «Нива-86», расположенных по адресу: <адрес> б/н (письмо №5589 от 12.10.2012 года) (л.д. 43).
В соответствии с заключением отдела надзорной деятельности Ленинского района г.Саратова ГУ МЧС России Саратовской области от 10.04.2013 года самовольные строения, расположенные по адресу: <адрес> б/н не нарушают требования пожарной безопасности и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 44).
Учитывая изложенное, суд не находит оснований полагать о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, создании угрозы жизни и здоровью граждан вследствие признания за истцом права собственности на занимаемый гараж и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Шилакиной А.Ф. права собственности на гараж № в боксе № литер Ц, общей площадью 32,8 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 2,43га по адресу: <адрес> б/н, принадлежащих ГСК «Нива-86».
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.
Председательствующий
