Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 2-1116/2014 Мотивированное решение составлено 12 августа 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 августа 2014 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
при секретаре Разживиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Елкиной С.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) о признании недействительным решения управления в части, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У с т а н о в и л:
Елкина С.Г. работает в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в том числе с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в НАИМЕНОВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНО, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время - в НАИМЕНОВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНО.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Елкина С.Г. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной трудовой пенсии Елкиной С.Г. отказано. По мнению УПФР, специальный стаж Елкиной С.Г. составляет ... лет ... мес. ... дня, при требуемом законом стаже 30 лет. В ее специальный стаж пенсионным органом включены в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 день), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2 г. 01 мес. 20дн.), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2 года 09 мес. 28 дн.). В календарном исчислении пенсионным органом включены периоды работы до и после указанного времени, за исключением периодов отвлечений от льготной работы по выписке из ИЛС, т.е.курсов повышения квалификации.
В июне 2014г. Елкина С.Г. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просит признать недействительным решение УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать УПФР включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:
- в льготном, кратном, а не в календарном, исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА временной нетрудоспособности по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В обоснование исковых требований указано на то, что периоды нахождения на больничном по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в пределах до 3-х летнего его возраста необоснованно засчитаны в специальный стаж в календарном порядке, поскольку истец в этот период работала в той должности и в том отделении, где специальный стаж исчисляется кратно, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В период нахождения на больничном по беременности и родам истец являлась нетрудоспособной, состояла с работодателем в трудовых отношениях, за ней сохранялась работа НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНО. Условия работы не менялись, периоды, предшествующие указанному и последующие, включены Пенсионным фондом в кратном исчислении. В соответствии с Правилами от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Кроме того, за время работы истец проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. По мнению истца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы и подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Истец согласна, что периоды курсов должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении, так как она с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работает НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНО, которое не включено в Перечень льготного кратного исчисления стажа.
Стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании истец Елкина С.Г. и ее представитель по устному ходатайству Транова Л.В. поддержали уточненные требования по основаниям, заявления.
Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Забелина Т.В. в суде уточненные требования истца не признала по основаниям письменного отзыва на иск, в котором указано на то, что пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемые в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж: фактическое выполнение работы и уплата страховых взносов за эти периоды.
По мнению ответчика, доводы истца о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж не состоятельны: Трудовым кодексом не решаются вопросы досрочного назначения пенсий, которые регулируются специальным законодательством - пенсионным. Трудовой кодекс гарантирует только сохранение места работы и заработной платы на тот случай, когда работник отсутствует, т.е. не выполняет работу в течение полного рабочего дня, как того требует пенсионное законодательство при досрочном назначении трудовой пенсии для включения этих периодов в специальный стаж.
Согласно п.4 Правил подсчета... периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, которые представляются в органы ПФР страхователем - работодателем. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. В соответствии с частью 2 п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. Ответчик далее указал, что периоды отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж только в календарном исчислении. Специальный стаж Елкиной С.Г., по мнению ответчика, составляет ... лет ... мес.... дня (требуется 30 лет). Управление просит отказать в удовлетворении требований Елкиной С.Г. в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истицы следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец окончила медицинское училище, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец работала НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО.
Истец имеет двоих детей: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. В течение рассматриваемого периода работы имели место: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – отпуск с больничным листом по беременности и родам, непрерывно далее по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – отпуск по уходу за ребенком, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - отпуск с больничным листом по беременности и родам, непрерывно далее по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, на что непосредственно указано в протоколе заседания комиссии УПФР по оценке пенсионных прав истца от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.53).
Елкина С.Г. обоснованно полагает нарушенным ее право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст. 27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как год и 6 месяцев. В том числе в Перечень включены акушерки отделений хирургического профиля стационаров учреждений, в т.ч. акушерское, родовое (родильное).
Ответчиком не оспаривается факт работы истицы в должности и в структурном подразделении по названному Перечню в период до и после спорных отпусков по беременности и родам и по уходу за каждым ребенком. Указанные периоды «до и после» включены ответчиком в кратном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 27 названного Постановления ПВС РФ от 11.12.2012г. № 30 разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Ответчиком подтверждается, в том числе в протоколе заседания комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, факт того, что отпуска Елкиной С.Г. по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предоставлялись работодателем на основании медицинского заключения о временной нетрудоспособности и оплачивались через пособие по беременности и родам. То есть эти спорные периоды являются периодом временной нетрудоспособности, за который выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, что соответствует требованиям закона.
В соответствии со статьей 238 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, работники обеспечиваются за счет средств государственного социального страхования пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины, кроме того, пособиями по беременности и родам. В соответствии со статьей 240 КЗоТ РСФСР, также расположенной в разделе «Государственное социальное страхование» Кодекса, пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.
На необходимость включения в специальный стаж периода отпуска по беременности и родам указано и в совместном Информационном письме Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002г. № ЛЧ-25-25/10067. Запрета на включение таких периодов именно в кратном исчислении письмо не содержит.
При таких обстоятельствах, засчитанные ответчиком календарно периоды нетрудоспособности истицы по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в льготном, кратном исчислении, как и последующий период отпуска по уходу за ребенком в пределах его трехлетнего возраста.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
По смыслу приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком возраста до трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона.
Отпуска истицы по уходу за ребенком имели место ранее юридически значимой даты 06.10.1992г.
Таким образом, заявленные по иску и рассматриваемые судом согласно части 3 ст. 196 ГПК РФ в их пределах, спорные периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в совокупности временной нетрудоспособности по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – подлежат включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и периоды работы до и после указанных периодов, т.е. в кратном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а в не в календарном исчислении, как необоснованно включил ответчик.
Ответчиком не оспаривается по делу факт включения периодов работы истицы «до и после» спорных периодов отпусков в льготном, кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поэтому указанные спорные периоды отпусков также подлежат включению в льготном (кратном) исчислении, а не календарно.
Кроме того, периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в стаж в календарном исчислении, как обоснованно просит истец, поскольку в эти периоды Елкина С.Г. продолжала состоять в трудовых отношениях, работала НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем. Она не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в период курсов, в эти периоды ей начислялась заработная плата, и работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора не менялись.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в том числе в пенсионный фонд.
По итогу прохождения курсов повышения квалификации истцу присваивалась и подтверждалась более высокая категория по специальности НАИМЕНОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО.
По доводам ответчика суд отмечает, что курсы повышения квалификации отражаются работодателем в сведениях персонифицированного учета без кода лечебной деятельности, однако эта обязанность - отражать курсы повышения квалификации отдельной строкой, в предусмотренном бланком месте в сведениях персучета - установлена для работодателя в административном, обязательном порядке, что тем не менее не лишает работника право на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, как изложено в настоящем решении суда.
В соответствии со ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ ответчику необходимо назначить Елкиной С.Г. пенсию с даты ее обращения за назначением пенсии, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку к этой дате Елкина С.Г. объективно имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: ... лет ... мес.... дня, учтенные ответчиком + ... мес.... день курсов + более ...-х лет разницы при кратном, а не календарном включении отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком = значительно более 30 лет требуемого специального стажа.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12,56,57 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Елкиной С.Г. удовлетворить:
Признать недействительным решение УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении Елкиной С.Г. досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Елкиной С.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии:
- в льготном, кратном, а не в календарном, исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА временной нетрудоспособности по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
и назначить Елкиной С.Г. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г. Красноперова