Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Боровичский районный суд <адрес> в составе:
судьи Кондратьевой В.Л.,
при секретаре ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ФИО1 о признании незаконным решения Департамента образования и молодежной политики <адрес> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениям,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в Боровичский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным решения Департамента образования и молодежной политики <адрес> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениям, указав следующее.
Приказом Департамента образования и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по мотивам того, что она обеспечена жилым помещением общей площадью не ниже нормы.
С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Решением Боровичского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее мать – ФИО2 была лишена в отношении ее родительских прав и она была передана на попечение в Орган опеки и попечительства.
С ДД.ММ.ГГГГ она является учащейся ОАОУ СПО «Боровичский педагогический колледж», дата окончания данного учебного заведения – ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения она находится на полном государственном обеспечении и проживает в общежитии предоставленном учебным заведением по адресу: <адрес>.
В настоящее время за ней сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>, м. Селино, <адрес>, а именно: жилой дом общей площадью 53 кв. м., жилой площадью 38,9 кв. м, из которых 27, 2 кв. м, согласно акту обследования жилого помещения, являются непригодными для проживания. Возможности проживания в данном жилом помещении у нее не имеется.
На момент достижения ею совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ в данном доме было зарегистрировано четыре человека: она (ФИО1), ее мать – ФИО3, ее братья – ФИО4 и ФИО5.
На каждого члена семьи приходится по 13,25 кв. м жилой (общей) площади, что ниже учетной нормы предоставления площади жилого помещения, установленной решением Думы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. В размере 14,0 кв. м.
Таким образом, на момент достижения ею совершеннолетия ее нельзя считать обеспеченной жилым помещением в силу норм действовавшего законодательства.
Полагает, что имеются объективные и уважительные причины, позволяющие ей восстановить ее право на обеспечение жилым помещением как лицу, оставшемуся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.
Исходя из норм законодательства, право на обеспечение жилым помещением вне очереди имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, если за ними не было закреплено жилое помещение, либо оно не может быть им возвращено или если в результате их вселения в ранее занимаемое помещение произойдет уменьшение жилой площади, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном помещении, и она будет составлять менее учетной нормы.
Она не может вернуться в закрепленное за ней жилое помещение по причине несоответствия данного жилого помещения социальным нормам предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ранее действовавшего законодательства она имела право на предоставление ей, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Поскольку она до настоящего времени не реализовала гарантированное государством право на предоставление ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, полагает, что имеет право на предоставление ей жилого помещения с учетом действующего в настоящее время законодательства.
Просит суд:
признать незаконным Приказ Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ее – ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которыен подлежат обеспечению жилыми помещениями,
обязать Департамент образования, науки и молодежной политики <адрес> включить ее – ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала требования, пояснила следующее.
Ее мать ФИО3 была лишена родительских прав, она воспитывалсь в государственном учреждении. По окончании школы она поступила и обучается в настоящее время в Педагогическом колледже, проживает в общежитии, жильем не обеспечена. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>, м. Селино, <адрес> дома составляет 53 кв.м.
На момент достижения ею совершеннолетия, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, в указанном доме были зарегистрированы, кроме нее, ее мать ФИО3 и двое ее братьев ФИО4 и ФИО5. Всего было зарегистрировано четыре человека. Соответственно, размер жилой площади, приходящийся на одного человека составляет менее 14 кв. метров, что ниже учетной нормы.
Дом находится в непригодном для проживания состоянии, требует капитального ремонта.
В 2014 году она получила в Сушанском сельском поселении справку, в которой почему-то не был указан ее несовершеннолетний брат ФИО5, а указан зарегистрированный ФИО6.
Просит суд удовлетворить ее заявление в полном объеме.
Представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО11 требования поддержал в полном объеме, пояснил следующее.
ФИО1, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>, м. Селино, <адрес>.
<адрес> указанного жилого дома составляет 53 кв. м.
На момент достижения ФИО1 совершеннолетия в доме было зарегистрировано четыре человека, на каждого из которых приходится по 13,25 кв. м, что ниже учетной нормы жилой площади, которая составляет 14,0 кв. м., а потому у ФИО1 имеется нереализованное ею право на обеспечение жилым помещением.
Полагает, что Департамент образования, науки и молодежной политики необоснованно отказал ФИО1 во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ссылаясь на обеспеченность каждого зарегистрированного в жилом доме жилой площадью в размере 17,66 кв. м., то есть учитывались не четыре зарегистрированне там лица, а только три лица.
Просит суд:
признать незаконным Приказ Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ее – ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
обязать Департамент образования, науки и молодежной политики <адрес> включить ее – ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> – не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие; представили письменный отзыв на заявление ФИО1, указали следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее областной закон), право на однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Также право на обеспечение жилым помещением имеют дети-сироты, проживание которых в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Согласно пункту 2 статьи 11 областного закона жилое помещение предоставляется по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет.
В ходе проверки документов, представленных ФИО1 установлено, что на момент возникновения права на обеспечение жилым помещением она была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, м.Селино, <адрес>, общей площадью 53,0 кв. метров. На одно лицо, проживающее в жилом помещении приходится 17,66 кв. м., что более учетной нормы установленной Советом депутатов Сушанского сельского поселения в размере 14 кв. метров.
Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список, так как у нее отсутствует право на получение жилого помещения в соответствии с частью 1 статьи 11 областного закона №-ОЗ.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Боровичского муниципального района – по доверенности ФИО12 иск не признал, представил письменные возражения, поддержал их.
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями — незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование своих требований, истец указывает, что на момент достижения совершеннолетия ее нельзя было считать обеспеченной жилым помещением так, как закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, м.Селино, <адрес> не соответствовало учетной норме предоставления жилого помещения, установленной решением Думы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Администрация Боровичского муниципального района с заявленными
требованиями не согласна, считает их незаконными и необоснованными по
следующим основаниям. приказом Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во включении в список в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 отказано, в связи с отсутствием права на получение жилого помещения в соответствии с ч.1 ст. 11 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности.
На момент достижения ФИО1 совершеннолетия законодательством было предусмотрено, что право на внеочередное получение жилья имели дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения. В настоящее время в соответствии с действующей редакцией статьи 11 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения имеют дети-сироты, проживание которых в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, в том числе, если общая площадь жилого помещения менее учетной нормы. Данная норма действует с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 имеет закрепленное жилое помещение то у нее отсутствует право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным Приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст..40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за} доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 27 Конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12. 1996 года к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помеще����������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????�????????????h��???????h��??????????h��?????????��????????�????????????????????????????????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�‰�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����������????????????????????????????????????????????????�???������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N15-ФЗ.
Согласно ранее действовавшей редакции указанной нормы закона дети, оставшиеся без родительского попечения, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, па период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети, оставшиеся без родительского попечения, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещения, признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма пли членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы
Исходя из вышеприведенных положений закона, право на обеспечение жилым помещением вне очереди имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, если за ними не было закреплено жилое помещение, либо оно не может быть им возвращено или если в результате их вселения в ранее занимаемое помещение произойдет уменьшение жилой площади, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном помещении, и она будет составлять менее учетной нормы.
Как следует из ст.11 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по социальной поддержке, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном <адрес>, имеют в том числе, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно положений ч.2 ст.16 указанного Закона, реализация мер по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования».
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое разработано в соответствии со статьями 11,11-1, 11-2 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и определяет порядок однократного обеспечения по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п.3 данного Положения, которое регулирует «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» (п. 3.1) проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным, для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам (п. 3.1.2); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот (п. 3.1.3).
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Боровичского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее мать – ФИО14 (браке ФИО15) ФИО7 была лишена в отношении ее родительских прав и она была передана на попечение в Орган опеки и попечительства. (л.д.47)
С ДД.ММ.ГГГГ она является учащейся ОАОУ СПО «Боровичский педагогический колледж», дата окончания данного учебного заведения – ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения она находится на полном государственном обеспечении и проживает в общежитии предоставленном учебным заведением по адресу: <адрес>. (л.д.43;46)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, м.Селино, <адрес>, что подтверждается копией паспорта. (л.д.8-9)
В настоящее время за ФИО1 сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>, м. Селино, <адрес>, а именно: жилой дом общей площадью 53 кв. м., жилой площадью 38,9 кв. м, из которых 27, 2 кв. м, согласно акту обследования жилого помещения, являются непригодными для проживания. (л.д.5)
На момент достижения ФИО1 совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ – в данном доме было зарегистрировано четыре человека: она (ФИО1), ее мать – ФИО3, ее братья – ФИО4 и ФИО5.(л.д.42)
На каждого члена семьи приходится по 13,25 кв. м жилой (общей) площади, что ниже учетной нормы предоставления площади жилого помещения, установленной решением Думы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14,0 кв. м.
Приказом Департамента образования и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по мотивам того, что она обеспечена жилым помещением общей площадью 17,66 кв. м, то есть не ниже нормы.
Поскольку на момент достижения совершеннолетия и окончания пребывания на государственном обеспечении на долю ФИО1 приходилось 13,25 кв.м общей площади жилого помещения, что составляет менее учетной нормы, то она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении и подлежала обеспечению жильем в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ независимо оттого, что за ней было закреплено жилое помещение как за лицом, относящимся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период пребывания в образовательных учреждениях.
Как следует из п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
ФИО1 до настоящего времени соответствующим жилым помещением не
обеспечена.
Приказ Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по изложенным основаниям является незаконным и подлежит отмене.
Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным решения департамента образования и молодежной политики <адрес> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениям подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление ФИО1 о признании незаконным решения Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям – удовлетворить.
Решение Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – признать незаконным.
Обязать Департамент образования, науки и молодежной политики включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.Л.Кондратьева.
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Л.Кондратьева.
