Решение от 07 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-1094
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года                         в городе Кингисеппе
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,
 
    При секретаре Васильевой С.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    С участием представителя истца адвоката Тищенко А.Ю., представителей ответчика Ереминой Н.А. и Занковой Н.Ю.,
 
    гражданское дело по иску Поляка Ю.В. к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании незаконным исключение с учета участников жилищной программы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Поляк Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании незаконным исключение с учета участников жилищной программы. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы. Истец имел право на предоставление жилого помещения как гражданин, уволенный с военной службы, имеющий выслугу лет <данные изъяты>. <данные изъяты> ему в военной городке на семью из четырех человек была предоставлена трехкомнатная квартира, в которой он проживает до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ Поляк Ю.В. был принят на учет в районной администрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и военнослужащего, уволенного с военной службы В ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истец был поставлен на учет участников программы «Государственные жилищные сертификаты». Однако в ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что его сняли с учета, до настоящего времени сертификат или жилое помещение ему не предоставлены.
 
        Истец Поляк Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие, иск подержал (л.д.27).
 
        Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
 
        Представители ответчика Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» иск не признали. Пояснили, что Поляк Ю.В. был принят на учет в качестве участника программы «Государственные жилищные сертификаты». Он был уведомлен о необходимости ежегодного предоставления документов о регистрации по месту жительства и с места работы, однако после ДД.ММ.ГГГГ истец указанные документы не предоставлял, в связи с чем он не был включен в списки участников программы «Государственные жилищные сертификаты» на ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ его учетное дело не было передано в администрацию сельского поселения по списку граждан, состоящих на учете на улучшение жилищные условий. Однако с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и участника жилищной программы он не исключался. Правилами выпуска о реализации государственных жилищных сертификатов определены порядок выпуска, срок действия сертификата, категории лиц, имеющих право на получение сертификата, в том числе граждане, подлежащие выселению из закрытых военных городков. Поляк Ю.В. с семьей проживает в трехкомнатной квартире на основании ордера, выданного войсковой частью. Жилое помещение находится в деревне Котлы, которая в перечень населенных пунктов, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков не входит. Поляк Ю.В. обеспечен жилым помещением. Просили в иске отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит, что иск не основан на законе и удовлетворению не подлежит.
 
    Федеральным законом РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (статья 15) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, в том числе военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
        Поляк Ю.В. является военным пенсионером, он был уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ с выслугой лет <данные изъяты>
 
        В ДД.ММ.ГГГГ он с семьей прибыл на постоянное место жительства в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ году ему на семью из четырех человек по ордеру № <данные изъяты> как работнику войсковой части № была предоставлена трехкомнатная <адрес> деревне <адрес>).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Поляк Ю.В. с членами его семьи в составе <данные изъяты>-х человек на основании заявления истца администрацией (мэрией) <адрес> был поставлен на учет на предоставление жилого помещения как военнослужащий, уволенный в запас (л.д.13, 16).
 
        В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию МО «Кингисеппский район» с заявлением о включении в состав кандидатов на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты», и органом местного самоуправления истец был принят на учет участков указанной программы (л.д.11-12).
 
        До ДД.ММ.ГГГГ Поляк Ю.В. ежегодно предоставлял справки о регистрации и составе семьи (л.д.19, 31-32, 34, 36, 39-42, 48).
 
    В дальнейшем истец указанные документы в администрацию не предоставлял. В списки участков программы «Государственные жилищные сертификаты» он не был включен.
 
    До настоящего времени решение органами местного самоуправления о снятии Поляка Ю.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и лиц, участников жилищной программы, не принималось.
 
    Постановлением Правительства РФ от 20 января 1998 года № 71 в целях обеспечения постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, была утверждена Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", предусматривающая обеспечение постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, а также членов их семей, по которой формирование очереди и выдача государственных жилищных сертификатов осуществляются в отношении граждане, уволенных с военной службы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и подлежащие переселению из закрытых военных городков, имеют право на включение в списки на получение государственного жилищного сертификата как по месту постановки на учет для улучшения жилищных условий, так и в федеральном органе исполнительной власти, в ведении которого находится закрытый или обособленный военный городок.
 
    Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2004 года № 522 были утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
 
    Право на получение сертификата имеют следующие категории граждан Российской Федерации, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:
 
    граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
        В дальнейшем, 21 марта 2006 года постановлением Правительства РФ № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Учетная норма, в силу части 5 статьи 50 ЖК РФ, устанавливается органом местного самоуправления.
 
    В настоящее время Поляк Ю.В. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ проживает в трехкомнатной квартиры в деревне <адрес> Жилищный фонд закрытых военных городков в указанном населенном пункте согласно постановлению Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р отсутствует.
 
    Основания, по которым у истца могло бы возникнуть право на получении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, установлены в 5а и 5б Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153), а именно право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):
 
    граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;
 
    граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).
 
    Указанные категории граждан должны быть нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
 
    В силу положении пункта 5б Правил с момента исключения деревни Котлы из перечня военных городков распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р, отсутствуют основания для предоставления гражданам, проживающим в этом населенном пункте и обеспеченным жилыми помещениями по установленным нормам, иного жилого помещения, в том числе путем предоставлением государственного жилищного сертификата. Общая площадь квартиры, в которой проживает Поляк Ю.В. с семьей из трех человек составляет <данные изъяты> жилая площадь - <данные изъяты>, на каждого члена семьи истца приходится по <данные изъяты>., что превышает учетную норму представления жилого помещения, установленную решением Совета депутатов МО «Котельское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № – <данные изъяты> на одного человека. Жилое помещение не относится к муниципальной собственности сельского поселения и муниципального района, а находится в федеральной собственности. Поляк Ю.В. и его члены семьи не лишены возможности приобрести указанную квартиру в собственность бесплатно при наличии правовых оснований.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований может быть отказано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Поляку ФИО8 к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании незаконным исключение с учета участков жилищной программы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.
 
                Судья