Решение от 07 августа 2014 года

Дело № 12-181/2014
 
Решение
 
    07 августа 2014 года г.Глазов УР
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов И.И.,
 
    при секретаре Бекмансуровой Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 г.Глазова УР от 03 июля 2014 года по ст.19.7 КоАП РФ в отношении Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов»,
 
Установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Глазова Удмуртской Республики от 03 июля 2014 года Общественная организация «Глазовское общество охотников и рыболовов» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с данным постановлением, председатель правления общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» Ищенко С.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, указывая, что с решением мирового судьи не согласен по следующим основаниям: Общественная Организация «Глазовское Общество Охотников и Рыболовов», а так же его председатель правления не уведомлялись о назначении судебного разбирательства. Кроме того, в постановлении мирового судьи указано: таким образом ГОО «Краеведческий клуб» совершило правонарушение, тогда как дело в отношении Общественной Организации «Глазовское Общество Охотников и Рыболовов». Также в описательной части постановления не указано, в чем выразилось правонарушение.
 
    В судебное заседание председатель Общественной Организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» Ищенко С.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит дело рассмотреть без его участия, жалобу поддерживает в полном объеме. На основании ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.
 
    В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции РФ по УР также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном суду заявлении просят дело рассмотреть без их участия, постановление мирового судьи считают законным и обоснованным, просят в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с абз.8 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 N 396-ФЗ) «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с подпунктом б пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления общественным объединением обязан выдать расписку с отметкой об их получении. Датой представления общественным объединением указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения;
 
    Как следует из оспариваемого постановления, Общественная организация «Глазовское общество охотников и рыболовов» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    При рассмотрении дела мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства.
 
    Так, согласно протоколу об административно правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО6 обнаружила, что Общественная организация «Глазовское общество охотников и рыболовов» в нарушение абз.8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 N 396-ФЗ) «Об общественных объединениях» и подпункта б пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представила в Управление информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за ДД.ММ.ГГГГ, по форме № год с нарушением установленного срока: ДД.ММ.ГГГГ года. Копию протокола законный представитель Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» Ищенко С.Н. получил ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также, помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, отчетом об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в ДД.ММ.ГГГГ.; распиской от ДД.ММ.ГГГГ года; актом от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания юридического лица Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» виновного в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд находит, что у Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» имелись все возможности для соблюдения правил и норм законодательства, доказательств обратного при рассмотрении дела не установлено. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ имеются объяснения представителя юридического лица Ищенко С.Н., в которых указано, что отчетность предоставлена не вовремя в виду того, что он один работает в организации и не успел вовремя предоставить отчет.
 
    Согласно сведениям о юридических лицах, председателем правления Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» (ОГРН: (ОГРН: №, ИНН: №) является Ищенко С.Н., адрес юридического лица: <адрес>, юридическое лицо действующее.
 
    Доводы заявителя о не уведомлении Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов», а так же его председателя о дне судебного разбирательства являются несостоятельными, в связи с тем, что в материалах дела имеются сведения о направлении судебной повестки Председателю ОО «Глазовское общество охотников и рыболовов», а также Ищенко С.Н. по адресу: <адрес> почтовым отправлением (л.д.19, 20). В свою очередь неявка в отделение почтовой связи за получением адресованной лицу почты не является обстоятельством, освобождающим лицо от ответственности за неполучением адресованной ему по надлежащему адресу почты.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    Таким образом, Общественная организация «Глазовское общество охотников и рыболовов» считалось извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в связи с тем, что почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.
 
    Судебное заседание проведено в назначенный день, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, от Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» в адрес суда при рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ не поступало.
 
    Доводы заявителя о привлечении к административной ответственности ГОО «Краеведческий клуб», не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что к административной ответственности привлечена Общественная организация «Глазовское общество охотников и рыболовов». Данное также следует непосредственно из установочной и резолютивной частей постановления мирового судьи.
 
    Равным образом суд не находит оснований согласиться с доводами заявителя, касающимися не указания в описательной части оспариваемого постановления, в чем выразилось нарушение. Так, из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, факт установления судом обстоятельств правонарушения- ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции РФ по УР был представлен отчет по форме №, а именно ежегодная информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за ДД.ММ.ГГГГ, при установленном сроке представления соответствующего отчета – не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, то есть непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Данная информация с точки зрения требований к вынесенному постановлению является достаточной, указывает на существо правонарушения и действия, которые его образовали, отмену оспариваемого постановления не влечет.
 
    Нарушений норм административного законодательства при привлечении к административной ответственности Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» в судебном заседании не было установлено. При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.3 ч. 1 КоАП РФ и Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
    Оценивая в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ
 
    Дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 3 города Глазова Республики с соблюдением правил подведомственности, определенной ст. 23.1 КоАП РФ.
 
    Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ – в его минимальном размере, с учетом отсутствия по делу как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
 
Решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №3 города Глазова Удмуртской Республики от 03 июля 2014 года о признании Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Общественной организации «Глазовское общество охотников и рыболовов» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в силу с момента его вынесения.
 
    Судья И.И. Самсонов