Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело №12-177/14
РЕШЕНИЕ
г.Брянск «07»августа 2014 года
Судья Фокинского районного суда г.Брянска Капустин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гуторова А.А. на постановление мирового судьи участка №18 Фокинского судебного района г.Брянска от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Гуторова А.А..
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи участка №18 Фокинского судебного района г.Брянска от 30 июня 2014 года должностное лицо руководитель <адрес> ОАО «РЖД» Гуторов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо руководитель <адрес> ОАО «РЖД» Гуторов А.А. подал жалобу, в которой указал, что он как начальник <адрес> ОАО «РЖД» не обладает полномочиями по созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Таким полномочиями обладает только ОАО «РЖД», в отношении которого имеется решение Фокинского районного суда г.Брянска от <дата> об обязании создать(выделить) рабочие места для инвалидов. При вынесении оспариваемого постановления мировой судья не учел, что на момент исполнения предписания от <дата> все нарушения были устранены в связи с изменившимся законодательством, а именно внесением изменений в ч.2 ст.21 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», в соответствии с которой при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест. Заявитель полагает, что поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении предписание фактически было исполнено, данное правонарушение является малозначительным. В данном случае, исходя из существа совершенного правонарушения, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, и как следствие, имеется возможность квалификации такого правонарушения как малозначительного.
Гуторов А.А. просил суд постановление мирового судьи участка №18 Фокинского судебного района г.Брянска от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Весенний П.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд ее удовлетворить.
Представитель Управления Государственной службы по труду и занятости населения Брянской области по доверенности Марина Е.С. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении жалобы, находя постановление мирового судьи участка №18 Фокинского судебного района г.Брянска от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Гуторова А.А. законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд находит жалобу, подлежащей удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст.24 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов. Законом Брянской области от 09 марта 2005 года №7-З «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» установлена квота в размере 4% от среднесписочной численности работников для предприятий со среднесписочной численностью более 100 человек.
21 августа 2013 года в ходе плановой проверки <адрес> ОАО «РЖД» должностным лицом Управления Государственной службы по труду и занятости населения Брянской области выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в частности, не принимаются меры к созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с п.1 ст.24 ФЗ от 24.11.1995 г. №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В ходе проверки выдано предписание №29 со сроком устранения нарушения не позднее 31 марта 2014 года. Установлено, что количество работающих инвалидов предприятии на момент вынесения предписания 4. Общее количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты на момент вынесения предписания составляло 17 человек. Таким образом в организации не выполнена квота на 13 человек.
По истечению срока выполнения предписания (до <дата> включительно) организация не представила информацию об устранении выявленных нарушений.
В отношении должностного лица руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Гуторова А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Действия должностного лица руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Гуторова А.А. квалифицированы правильно по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и его вина подтверждается материалами дела.
Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 13 февраля 2012 года на ОАО «РЖД» возложена обязанность обеспечения выполнения <адрес> ОАО «РЖД» выполнение квоты путем создания ли выделения рабочих мест для инвалидов, а также предоставить в установленном порядке в службу занятости информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
При вынесении оспариваемого постановления мировой судья не учел, то что на момент исполнения предписания от <дата> все нарушения были устранены в связи с изменившимся законодательством, а именно внесением изменений в ч.2 ст.21 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», в соответствии с которой при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест. На момент составления протокола об административном правонарушении предписание фактически было исполнено
Наряду с этим, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера и степени общественной опасности, принимая во внимание, что правонарушение, совершенное должностным лицом руководителем <адрес> ОАО «РЖД» Гуторовым А.А. не причинило какого-либо значительного ущерба, не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В том случае, если малозначительность совершенного административного правонарушения установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то по результатам рассмотрения жалобы, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах судья находит, что в действиях должностного лица руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Гуторова А.А. присутствует малозначительность, в связи с чем оспариваемое постановление в отношении него подлежит отмене, а производство по делу об административных правонарушениях прекращению.
Руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу на постановление мирового судьи участка №18 Фокинского судебного района г.Брянска от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Гуторова А.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи участка №18 Фокинского судебного района г.Брянска от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Гуторова А.А. отменить.
Признать должностное лицо руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Гуторова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица руководителя <адрес> ОАО «РЖД» Гуторова А.А. прекратить, в связи с малозначительностью, ограничившись объявлением устного замечанием.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья С.В.Капустин
