Решение от 07 августа 2014 года

Дело № 2-6011/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года             город Сургут
 
 
    Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
 
    председательствующего судьи Соломенцева Е.Н.,
 
    при секретаре Коньковой А.П.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Андабекова Б.Т., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каюкова А.С. к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления Администрации города Сургута об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, устранении нарушенных прав,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Каюков А.С. обратился в суд с заявлением к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления Администрации города Сургута об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, устранении нарушенных прав. Свои требования мотивирует следующим.
 
    В его собственности находится жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 54 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Сургута с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение с целью использования под офис. К заявлению были приложены в соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации требуемые документы: свидетельство о регистрации права; технический паспорт переводимого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; проект перепланировки переводимого помещения.
 
    Постановлением Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перевод данного жилого помещения в нежилое на основании п. 4 ч. 1 ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    По его мнению, данный отказ в переводе жилого помещения в нежилое, является необоснованным и не законным, поскольку, обстоятельства, оговоренные ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно: переводимое помещение расположено на первом этаже.
 
    Кроме того, считает, что нарушены его права, предусмотренные п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ.
 
    Просит признать постановление Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, незаконным, обязать Администрацию города Сургута выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
 
    В судебном заседании заявитель Каюков А.С. не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассматривает дело в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
 
    Представитель заявителя Андабеков Б.Т. просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям. Считает, что ответчик необоснованно отказал Каюкову А.С. в дачи согласия на перевод принадлежащего ему жилого помещения в нежилое помещение. Дополнил, что жилое помещение истца, расположено на первом этаже многоквартирного дома, соседние помещения с его квартирой уже много лет, как переведены в нежилые, в них располагаются офисы. Ссылка ответчика на Правила застройки города Сургута в данном случае необоснованна, так как данные правила были приняты до возведения многоквартирного дома по <адрес>. Просит обязать Администрацию города устранить нарушенное право истца.
 
    Представитель Администрации города Сургута в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил. Суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
 
    В письменном отзыве на заявление представитель Администрации города Сургута указал, что в соответствии со статьей 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается только с учетом соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается и случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В соответствии со ст. 41 Правил землепользования и застройки на
территории города Сургута, утв. решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № № к вспомогательным видам разрешенного использования в зоне Ж.З относятся офисы, конторы организаций различных форм собственности, расположенные на 1-2-х этажах вновь проектируемых и строящихся жилых домов. Учитывая, что в соответствии с п. 5 ст. 6 Правил землепользования и застройки на территории города Сургута виды использования, отсутствующие в градостроительном регламенте, являются запрещенными, перевод жилого помещения в нежилое помещение в территориальной зоне Ж.3, в существующей застройке, не
соответствует действующем законодательству, таким образом, отказ переводе из жилого помещения в нежилое является правомерным.
 
    Заслушав объяснение представителя заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Каюков А.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность двухкомнатную квартиру, общей площадью 54,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано Каюковым А.С. в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
 
    Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
 
    Частью 2 статьи 23 ЖК РФ установлен перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
 
    В частности, собственник представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
 
    Согласно части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Каюкову А.С. отказано в переводе жилого помещения - квартиры, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение на основании пункта 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ (несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства).
 
    В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно п. 20. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления», по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Принимая решение об отказе Каюкову А.С. в переводе жилого помещения в нежилое помещение, заинтересованное лицо не уведомило его о том, в чем заключается несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Вместе с тем, собственником имущества Каюковым А.С. были соблюдены все требования закона, регламентирующий порядок получения разрешения на перевод принадлежащего ему имущества – жилого помещения в нежилое, полученный им отказ со стороны заинтересованного лица не обоснован и не мотивирован.
 
    Доводы Администрации г. Сургута о несоответствии проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства не основаны на законе, ссылка на нарушение статьи 41 Правил землепользования и застройки на территории г. Сургута, утвержденного решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № несостоятельна.
 
    Так, по информации Администрации г. Сургута жилое помещение, принадлежащее заявителю, в <адрес>, расположено в зоне Ж.3. - зона многоэтажной жилой застройки.
 
    В соответствии со статьей 41 названных Правил землепользования и застройки на территории г. Сургута зона многоэтажной жилой застройки выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов многоквартирных жилых домов с высокой плотностью застройки. К вспомогательным видам разрешенного использования в данной зоне относятся: 13) офисы, конторы организаций различных форм собственности на 1 - 2-х этажах вновь проектируемых и строящихся жилых домов (п. 13 в редакции решения Думы города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    В силу пунктов 1, 4 статьи 37 Правил, они вступают в силу с момента их официального опубликования. Действие Правил не распространяется на использование земельных участков, строительство и реконструкцию зданий и сооружений на их территории, разрешения на строительство и реконструкцию которых выданы до вступления Правил в силу, при условии, что срок действия разрешения на строительство и реконструкцию не истек.
 
    В судебном заседании из технического паспорта жилого помещения (квартиры) <адрес> достоверно установлено, что указанное жилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома, год постройки здания 1984.
 
    Требования ст. 41 Правил землепользования и застройки на территории г. Сургута относятся ко вновь проектируемым и строящимся жилым домам, и должны действовать во взаимосвязи со ст. 37 данных Правил.
 
    Кроме того, согласно представленным суду поэтажному плану многоквартирного жилого дома, выкопировок нежилых помещений, ситуационного плана, фотоматериалам, расположенные по соседству с квартирой заявителя помещения являются нежилыми, используются под офисы. Под балконом квартиры заявителя оборудована автостоянка, обсуживающая указанные офисы.
 
    Резюмируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ Каюкову А.С. в переводе жилого помещения в нежилое помещение по тем основаниям, которые приведены в оспариваемом постановлении, не может быть признан правомерным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258, главой 25 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Каюкова А.С. к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления Администрации города Сургута об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, устранении нарушенных прав - удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию г. Сургута устранить в полном объеме нарушение прав Каюкова А.С., допущенных необоснованным отказом в переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.
 
    Судья                               Е.Н. Соломенцев
 
    Копия верна
 
    Судья Е.Н. Соломенцев