Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 2- 1483/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи – Горковенко С.А.,
при секретаре – Мочалове В.К.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Новокузнецке 07.08.2014 года гражданское дело по иску Аржановой ...12 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка, Управлению опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка, о признании за ней права на распоряжении материнским капиталом до достижения ребенком 3-летнего возраста, понуждении к отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и принятии решения об удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского капитала, перечислении материнского капитала на счет продавца по договору купли-продажи ? доли в праве собственности,
УСТАНОВИЛ:
Аржанова ...13 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка о признании за ней права на распоряжении материнским капиталом до достижения ребенком 3-летнего возраста, понуждении к отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и принятии решения об удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского капитала, перечислении материнского капитала на счет продавца по договору купли-продажи ? доли в праве собственности, иск мотивировала тем, что 29.08.2012 года ...9 и ...4 по договору купли-продажи приобрели в общую долевую собственность в равных долях двухкомнатную квартиру ...
Право собственности ...6 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на 1/2 доли данной квартиры.
... ...6 заключила брак с ...10, что подтверждается свидетельством о заключении брака, сменила фамилию.
23.10.2013 года Аржановой Э.В. стало известно, что ...4
заключил договор купли-продажи своей доли в праве собственности на квартиру .... с нарушением преимущественного права Аржановой Э.В на покупку доли ...4
В соответствии с п. 3 ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности с нарушением преимущественного права покупки любой участник собственности имеет право в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о совершении сделки, требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
Аржанова Э.В. на основании судебного решения перевела на себя права и обязанности по договору купли-продажи права на ? доли собственности в квартире .... Таким образом, в связи с улучшением жилищных условий у нее возникли обязательства по оплате приобретенной доли.
Возможность рассчитаться по обязательствам, которые возникли со дня вступления в силу решения Заводского районного суда города Новокузнецка о переводе прав покупателя по договору купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру ... она имеет только за счет материнского капитала после рождения второго ребенка.
Второй ребенок - ...3 родилась ... года.
Государственный сертификат на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка ... на сумму ... рублей мне выдан 14.04.2014 года.
В соответствии со ст. 2 п.3) федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно заявления.
Она с таким заявлением обратилась с целью оплатить за счет средств материнского капитала приобретенную ею на основании решения суда долю в квартире, в заявлении указала направление использования материнского капитала
Однако Управлением пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка мне было отказано по основаниям п. 2 п.п. 2 ст. 8 в связи с несоблюдением порядка обращения.
Она знает, что в соответствии с п. 7 ст. 5 указанного закона это право на распоряжение материнским капиталом может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.6. 1 ст. 7 заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В соответствии с п. 3. ст. 7 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий;
В соответствии с п. 5 ст. 7 Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского семейного капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным орган исполнительной власти.
В соответствии с 3 в) Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862. «О правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий» средства материнского капитала могут использованы на погашение обязательств, которое возникло до возникновения права на материнский капитал.
Ее обязательства в связи с приобретением 1/2 доли в праве собственности возникли до приобретения права на материнский капитал на основании решения суда о переводе прав покупателя по сделке купли-продажи 1/2 доли.
Обязательства оплатить покупку 1/2 доли она не исполнила в связи с отсутствием дохода ( в настоящее время находится в декретном отпуске).
Продавец требует возвратить долю в судебном порядке, в случае неуплаты стоимости 1/2 доли она вынуждена будет возвратить долю в квартире, чем существенным образом ущемит права ее несовершеннолетних детей, поскольку доля будет продана другим лицам.
Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Указанное прямо установлено в преамбуле к закону.
Учитывая, что она использует денежные средства исключительно в целях улучшения жилищных условий, в соответствии со ст. 12 ГК РФ просит признать за ней право на распоряжение материнским капиталом до достижения ребенком 3-х летнего возраста.
Обязать Управление пенсионного Фонда в Заводском районе города Новокузнецка отменить решение об отказе в распоряжение средствами материнского капитала и принять решение об удовлетворении заявления на распоряжении средствами материнского капитала, перечислив материнский капитал на счет продавца по договору купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру ... заключенному 10.10.2013.
Истец – Аржанова Э.В. в судебном заседании на иске настаивала, все обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, кроме того, суду пояснила, что по другому гражданскому делу ответчики уже хотели сделать поворот судебного решения, так как она не может заплатить за квартиру. Материнский капитал является ее надеждой на приобретение жилья, в том числе, для детей. Если суд не удовлетворит ее иск, то покупатели заберут квартиру. В данном случае она рассчитывала только на постановление Правительства.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка – Маслюкова С.Г., действующая на основании доверенности № 7 от 05.07.2014 года, иск не признала, суду пояснила, что ссылка истца на Постановление является необоснованной в данном случае, так как главней закон, которым регулируется распоряжение материнским капиталом, а Постановление Правительства лишь регулирует частные случаи исполнения данного закона. К тому же сама истец указала, что право у нее на материнский капитал возникает только после достижения ребенком 3 лет. Законом предусмотрена возможность распорядиться материнским капиталом до достижения ребенком 3 лет только при погашении кредитных обязательств по ипотеке - п. 6.1 Закона. Также можно распорядиться материнским капиталом, направив его на погашение ипотеки в случае, когда ипотека возникла до появления права на материнский капитал. Но в данном случае у истца нет тех оснований по распоряжению материнским капиталом до достижения ребенком 3 лет, которые предусмотрены законом. Истцом не представлены доказательства того, что она имеет право распоряжаться материнским капиталом до достижения ребенком 3 лет. К тому же истец на момент вынесения решения по другому делу о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи доли в квартире должна была обладать нужной суммой, иначе она при вынесении данного решения ввела суд в заблуждение. После достижения ребенком 3-летнего возраста истец сможет распорядиться материнским капиталом. Данное постановление Правительства называется «О правилах направления средств материнского капитала». Но оно применяется только тогда, когда все условия по закону о материнском капитале были исполнены. В частности данное постановление разъяснило случай, как используется материнский капитал, когда ипотека была взята до появления права на материнский капитал, то есть это норма закона под условием.
Представитель ответчика - Управления опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка, представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав существо иска, материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд пришел к выводу в иске отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 п.3 Федерального закона Федерального закона РФ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно заявления.
В соответствии со ст. 3 п.7 Федерального закона РФ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона, (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 288-ФЗ).
Согласно ст. 7 п.п. 6, 6.1 Федерального закона РФ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, (п. 6 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ).
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (п. 6.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 288-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 28.07.2010 N 241-ФЗ, от 29.12.2010 N 440-ФЗ).
Судом установлено, что решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... постановлено перевести на Аржанову ...14 ... года рождения, уроженку г. Новокузнецка Кемеровской области, права и обязанности покупателя по договору купли-продажи ? доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ..., заключенному 10.10.2013 г. между ...4 и ...5 (л.д. 7-10).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области дата выдачи 13.09.2012 года (л.д.16) ...6 является собственником ? доли в праве на квартиру по адресу: г... на основании договора купли-продажи квартиры от 29.08.2012 года, дата регистрации 13.09.2012 года ....
Истица пояснила в иске, что возможность рассчитаться по обязательствам, которые возникли со дня вступления в силу решения Заводского районного суда города Новокузнецка о переводе прав покупателя по договору купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру ... она имеет только за счет материнского капитала после рождения второго ребенка. Также в иске указала, что ее обязательства в связи с приобретением 1/2 доли в праве собственности возникли до приобретения права на материнский капитал на основании решения суда о переводе прав покупателя по сделке купли-продажи 1/2 доли.
Обязательства оплатить покупку 1/2 доли она не исполнила в связи с отсутствием дохода (в настоящее время находится в декретном отпуске). Таким образом, из контекста иска, и это не было опровергнуто в судебном заседании, следует, что истица не имеет средств для оплаты, приобретенной доли в квартире, то есть не пользовалась ипотечным кредитом для приобретения этой доли, полагает возможным решить данный вопрос только за счет материнского капитала, для чего, и обратилась с иском в суд, это подтверждается и свидетельством на право собственности (л.д.16).
Государственный сертификат на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка ... на сумму ... рублей истице выдан 14.04.2014 года (л.д. 15).
Суд полагает не согласиться с доводами истицы о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862. «О правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий» средства материнского капитала могут быть использованы на погашение обязательств, которое возникло до возникновения права на материнский капитал, поскольку Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года ... действуют в соответствии с Федеральным законом РФ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что следует из текста Постановления, то есть не могут противоречить данному Закона, а, кроме того, они не противоречат ему, то есть не содержат условия, которое предусматривало бы возможность получения материнского капитала ранее трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, в любом случае, если эти цели соответствуют интересам семьи.
Суд полагает, что вышеуказанный п. 6.1 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» содержит только один случай, когда возможно обратиться с заявлением ранее трех лет – лишь в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. При этом суд не находит оснований для толкования данной нормы расширительно. Истица прямо указала в иске, не отрицала в судебном заседании, что кредитные средства на эти цели она не получала и обязательства по таком кредиту, которое она могла бы погасить за счет средств материнского капитала, у нее нет. Государственный сертификат на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка истице выдан 14.04.2014 года, то есть на момент рассмотрения дела трехлетний срок еще не истек.
Суд полагает отказать истице в аналогичном требовании к Управлению опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка, поскольку данный государственный орган в силу своего статуса, характера и целей деятельности не уполномочен разрешать вопросы, связанные с материнским капиталом, в том числе с распоряжением средствами материнского капитала, по данному иску этот государственный орган является ненадлежащим ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Аржановой ...15 в иске к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка, Управлению опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка, о признании за ней права на распоряжении материнским капиталом до достижения ребенком 3-летнего возраста, понуждении к отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и принятии решения об удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского капитала, перечислении материнского капитала на счет продавца по договору купли-продажи ? доли в праве собственности на ... заключенному ... года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 13.08.2014 года.
Судья С.А. Горковенко
