Дата принятия: 07 августа 2014г.
КОПИЯ дело 12-184/14 РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Нижний Тагил 07 августа 2014 года
Судья Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Пфейфер А.В. с участием
старшего помощника прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области Масленникова В.А.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Матвеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила на постановление административной комиссии Ленинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Матвеевой О. В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением, вынесенным Административной комиссией Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Матвеевой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, прокурор Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление.
В протесте прокурор указал, что при рассмотрении дела комиссия пришла к выводу о виновности Матвеевой О.В. в нарушении положений п.п.2 п.6 и п.п.16 п.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации г. Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ненадлежащее содержание объекта внешнего благоустройства (забора), ограждающего земельный участок по адресу: <адрес>, деревянные доски забора местами прогнили, часть забора наклонена в сторону проезжей части, большая часть забора упала, на прилегающей территории беспорядочно складирован строительный материал. Собственник земельного участка Матвеева О.В. обратилась в ОП № 16 ММУ МВД России «Нижнетагильское»с заявлением о привлечении к ответственности неизвестных, повредивших забор на ее земельном участке. Прокурор полагает, что акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и имеющиеся материалы проверки не подтверждают ненадлежащее содержание объекта внешнего благоустройства со стороны Матвеевой О.В., а также размещение, сброс бытового и строительного мусора, металлического лома, отходов производство, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы, в неотведенных под эти цели местах. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вязи с отсутствием в действиях Матвеевой О.В. состава административного правонарушения.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в протесте, просил его удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Матвеевой О.В. состава административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Матвеева О.В., суду пояснила, что административной комиссией неверно указано в постановлении, что на территории, прилегающей к принадлежащему ей участку по <адрес>, беспорядочно складирован строительный материал (деревянные доски), деревянные доски забора местами прогнили, часть забора наклонена в сторону проезжей части, большая часть забора упала. Однако, забор из деревянных досок был установлен ДД.ММ.ГГГГ года, он был новый, поэтому не был гнилым. Несколько досок сложены у забора, а не раскиданы беспорядочно, как указано в постановлении. Узнав о повреждении забора, она обратилась с заявлением в отдел полиции, где по результатам проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Выслушав мнение помощника прокурора, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Матвеевой О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Матвеевой О.В., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.9).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинского района г. Нижний Тагил Цветковым А.В. с присутствии главного специалиста П.Е.В. составлен акт осмотра объекта внешнего благоустройства (забора), ограждающего земельный участок по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что деревянные доски забора местами прогнили, часть забора наклонена в сторону проезжей части по <адрес>. Со стороны <адрес> большая часть забора упала. На прилегающей территории к земельному участку по <адрес>, беспорядочно складирован строительный материал (деревянные доски), трава не скошена, собственник земельного участка не обеспечил содержание объекта внешнего благоустройства (л.д.11-13).
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинского района г. Нижний Тагил Цветковым А.В. составлен протокол № по делу об административном правонарушении в присутствии Матвеевой О.В., о нарушении последней п.п.2 п.6 и п.п.16 п.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации г. Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №, за которое предусмотрена ответственность по п.1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л.д. 7-8).
ДД.ММ.ГГГГ председателем Административной комиссии М.Г.Г. принято к производству дело об административном правонарушении в отношении Матвеевой О.В., которое назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 час. по адресу: <адрес>, что следует из определения о принятии дела к производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Постановлением, вынесенным Административной комиссией Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Матвеевой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л.д.28-30).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд соглашается с доводами протеста о том, что доказательств, свидетельствующих о наличии вины в действиях Матвеевой О.В., органом, уполномоченным вести производство по делу об административном правонарушении, не представлено, при этом суд учитывает следующее.
Согласно п.п.2 п.6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений обязаны обеспечить содержание объектов внешнего благоустройства, малых архитектурных форм, фасадов зданий, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта.
В силу п.п. 16 п.7 Правил благоустройства на территории города Нижний Тагил запрещается размещение, сброс бытового и строительного мусора, металлического лома, отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы в не отведенных под эти цели местах.
Из объяснений Матвеевой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что забор установлен ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ она занималась уборкой территории, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ забор был сломан неизвестными. По данному факту ею написано заявление в полицию. На данный момент забор восстановлен (л.д.14).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Матвеевой О.В. и ООО «ОлдСервис» в лице управляющего директора С.А.Н. заключен договор на производство демонтажа старого забора, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 3 000 руб. и установку нового забора стоимостью 5 100 руб., что подтверждается договором на выполнение ремонтных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-20).
Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОП № 16 ММУ МВД России «Нижнетагильское» Шабанова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по факту заявления Матвеевой О.В. по факту привлечении к ответственности неизвестного, который повредил забор на ее участке по адресу: <адрес>, отказано на основании п.1 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.31-32).
Доводы Матвеевой О.В. об указанных обстоятельствах также подтверждаются договором на выполнение ремонтных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение ремонтно-строительных работ по восстановлению деревянного забора.
Таким образом, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о своевременном проведении ремонта объекта внешнего благоустройства - деревянного забора являются последовательными, так как они указывались Матвеевой О.В., начиная с момента проведения проверки. В подтверждение этих доводов суду представлены письменные доказательства, приведенные выше. Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной фототаблицы нельзя сделать однозначный вывод о размещении на прилегающей территории бытового и строительного мусора, металлического лома, отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы. Доказательств, опровергающих доводы Матвеевой О.В., органом, уполномоченным вести производство по делу об административном правонарушении, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Матвеевой О.В. состава административного правонарушения, при этом суд руководствуется положениям ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. С учетом вышеизложенного производство по делу в отношении Матвеевой О.В. по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Протест прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении Матвеевой О. В. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья - А.В.Пфейфер
