Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 12-282/14
РЕШЕНИЕ
**** ***
Судья Железнодорожного районного суда *** Кошелева А.П., при секретаре Федоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Директора ООО «Бизнес и Технологии» Майоровой М. В. на постановление мирового судьи *** от **** назначении административного наказания по ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Директором ООО «Бизнес и Технологии» Майоровой М.В. через защитника подана жалоба на указанное постановление мирового судьи, в которой она просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование доводов жалобы указано, что исходя из положений Постановления Правительства НСО от **** № ** «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в НСО», первично центр занятости был обязан проинформировать ООО «Бизнес и Технологии» и Майорову М.Б. об установлении квоты (этого сделано не было), а затем, на основании этого, ООО «Бизнес и Технологии» должно было самостоятельно рассчитать квоту, и предоставлять в центр занятости информацию о наличии вакантных рабочих места для трудоустройства инвалидов и о созданных или выделенных рабочих местах для инвалидов. Таким образом, виновным в нарушении прав инвалидов должен являться центр занятости, своевременно не проинформировавший ООО «Бизнес и Технологии» и директора Майорову М.В., которая, соответственно, не смогла продолжить установленный законом алгоритм действий.
В судебном заседании защитник должностного лица Майоровой М.В. жалобу поддержал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время установлено, что в организации был трудоустроен инвалид, который работодателю о своем состоянии ранее не сообщил. В настоящее время ООО «Бизнес и Технологии» предоставляет необходимую информацию в центр занятости.
Майорова М.В. и заместитель прокурора *** в суд не явились, извещены, причины неявки не сообщены.
С учетом положений главы 25 КоАП РФ, того, что судом предприняты надлежащие и достаточные меры для извещения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Майоровой М.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Постановлением мирового судьи 3 судебного участка *** Бахаревой Т.В. от **** Майорова М.В., как должностное лицо ООО «Бизнес и Технологии» привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб.
С выводами мирового судьи о наличии в действиях Майоровой М.В. состава вмененного правонарушения соглашаюсь, так как они подтверждены материалами дела и основаны на законе.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.
На основании ст. 20 ФЗ РФ № 181-ФЗ, инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
В силу положений ст. 21 ФЗ РФ № 181-ФЗ, работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
На основании ст. 24 ФЗ РФ № 181-ФЗ, работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
На основании ст. 13 Закона РФ № 1032-1, государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 25 Закона РФ № 1032-1, работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Постановлением Правительства НСО от **** № **, для работодателей осуществляющих деятельность на территории ***, численность работников которых составляет 35 человек и более, квота для приема на работу инвалидов установлена в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.
Данным Постановлением Правительства НСО также утвержден Порядок квотирования, в котором закреплено, что государственные казенные учреждения *** центры занятости населения (далее - центры занятости населения), находящиеся в ведении министерства труда, занятости и трудовых ресурсов ***, ежегодно информируют работодателей об установлении квоты для приема на работу инвалидов путем направления уведомления по форме, утвержденной министерством труда, занятости и трудовых ресурсов ***.
Работодатели самостоятельно рассчитывают квоту для приема на работу инвалидов в соответствии с установленной величиной квоты.
Работодатели, которым установлена квота для приема на работу инвалидов, до последнего числа каждого месяца представляют в центр занятости населения по месту нахождения работодателя информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Работодатели, для которых установлена квота для приема на работу инвалидов, ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в центр занятости населения по месту нахождения работодателя информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, локальном нормативном акте, содержащем сведения о созданных или выделенных рабочих местах, о выполнении квоты для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
С учетом изложенного, исходя из системного анализа и толкования приведенных выше норм права, квота для приема на работу инвалидов устанавливается Постановлением Правительства НСО – 3 % среднесписочной численности работников, работодатель, численность работников которых 35 и более, обязан в соответствии с этой установленной в процентном отношении Постановлением Правительства НСО квотой рассчитать для своего предприятия количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов и ежемесячно предоставлять в центр занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме ** либо информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также о выполнении квоты для приема на работу инвалидов по форме N 2. Не информирование дополнительно центром занятости работодателя об установленной Постановлением Правительства НСО квоте не освобождает работодателя об исполнения указанных выше обязанностей.
С учетом изложенного, поскольку материалами дела подтверждается то, что ООО «Бизнес и Технологии», исходя из штатной численности работников, обязано выполнять указанные выше законоположения, однако в центр занятости необходимых сведений не предоставляло (л.д.8-25), директор ООО «Бизнес и Технологии», на основании ст. ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ, обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Факт того, что впоследствии в организации обнаружен трудоустроенный работник – инвалид (согласно объяснениям защитника по квоте достаточное рабочее место для трудоустройства инвалидов), а также того, что работодатель стал предоставлять в центр занятости необходимую информацию о выполнении квоты, не освобождает директора Майорову М.В. от ответственности за вмененное ей правонарушение, совершенное ранее, поскольку информацию по приложению ** о выполнении квоты работодатель в центр занятости до **** также не предоставлял.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления мирового судьи не установлено. Наказание в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ Майоровой М.В. назначено верно и в минимальных размерах. К административной ответственности Майорова М.В. привлечена без нарушения установленного законом срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 3 судебного участка *** Бахаревой Т.В. от **** о назначении директору ООО «Бизнес и Технологии» Майоровой М. В. административного наказания по ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу Майоровой М.В.– без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: Кошелева А.П.
