Решение от 07 августа 2014 года

    Дело № 2-601\2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             07 августа 2014 года                                                                              р.п.Шаранга
 
             Шарангский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Мохова Л.А.,
 
    с участием:
 
    истца Старыгина В.И., его представителя - адвоката адвокатской конторы Шарангского района Нижегородской области Ведерниковой Н.В., представившей удостоверение № и ордер №
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области по доверенности Шабалиной Т.К.
 
    представителя 3-го лица без самостоятельных требований – Администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области по доверенности Саркисовой Т.В.
 
    представителя 3-го лица без самостоятельных требований – МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Шарангского муниципального района Нижегородской области Петуниной Т.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лесниковой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску Старыгина В. И. к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
                Старыгин В. И. (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области (далее по тексту ответчик, ГУ ОПФР по ШР НО) о признании незаконным решения Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, по мотивам того, что в апреле 2014 г. он, истец, обратился в ГУ ОПФР по ШР НО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с тяжелыми условиями труда. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа: имеется 6 лет 4 мес. 26 дней, а требуется 7 лет 6 месяцев в возрасте <данные изъяты> лет. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Центральной районной библиотеке. Он не согласен с выводами ответчика и считает, что имеет право на включение в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Центральной районной библиотеке и имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по нижеследующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.18,39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, а Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
                Ответчиком не был включен в его, Старыгина В.И., льготный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 19 дней) работа <данные изъяты> в Шарангской ЦБС, на основании того, что не подтверждены режимы работы котельной, вид используемого топлива, полная занятость ввиду того, что первичные документы не сохранились, что подтверждается актом проверки.
 
                Факт его работы в качестве <данные изъяты> Шарангской ЦБС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ г., выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шарангской ЦБС, согласно которому он был принят на работу <данные изъяты>, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г.по Шарангской ЦБС, согласно которой он был уволен с вышеуказанной должности по собственному желанию, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой в документах архивного фонда Райисполкома по лицевым счетам по заработной плате работников Шарангской ЦБС за 1982 г. по 1984 г. значится Старыгин В.И. в должности <данные изъяты>, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией Шарангского муниципального района Нижегородской области, согласно которой подтверждается, что он в вышеуказанный период работал в должности <данные изъяты> в котельной Шарангской ЦБС и котельная работала на угле. Факт работы котельной на угле, режим работы котельной, а так же его полную занятость могут подтвердить так же свидетели.
 
               Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Отдела ПФ РФ по ШР НО проведенной проверкой было установлено, что в 80-х годах бухгалтерский учет, а так же начисление заработной платы по Шарангской ЦБС производился централизованной бухгалтерией Райисполкома. В конце 90-х годов котельная Шарангской ЦБС ликвидирована, поэтому паспорта, документы о топливном режиме, расчеты потребности и поступления топлива отсутствуют.
 
                 Из Определения Пленума Верховного Суда РФ № 42-В04-5 следует, что поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. Таким образом, при разрешении гражданского дела, суд имеет право принимать во внимание так же показания свидетеля, с которым он, Старыгин В.И. работал на производстве. Факт работы котельной на угле, режим работы котельной, а так же его полную занятость могут подтвердить так же свидетели: Свинцов Д.Л., Лежнин Н.В., Петунина Т.В.
 
                Таким образом, на дату обращения в ГУ ОПФР по ШР НО его стаж работы с тяжелыми условиями труда составил <данные изъяты> при требуемом 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет и он имел право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
                В судебном заседании Старыгин В.И. исковые требования поддержал полностью. Он пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 19 дней) работал <данные изъяты> в Шарангской ЦБС. Его работа заключалась в <данные изъяты>. Как «<данные изъяты> дополнительно к основной работе составлял табеля выхода на работу всех кочегаров и подменял других кочегаров в необходимых случаях. Котельная отапливалась только на угле.
 
    Представитель истца - адвокат Ведерникова Н.В. иск своего доверителя поддержала, пояснив, что ответчик необоснованно и незаконно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на тяжелых работах Старыгину В.И. Те правовые нормы, которые указаны в исковом заявлении и представленные доказательства подтверждают обоснованность и законность исковых требований Старыгина В.И.
 
                Представитель ответчика - ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Шабалина Т.К. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года) иск не признала, считает, что отказ в назначении досрочной пенсии истцу является обоснованным, поскольку истец в указанный им спорный период работал старшим кочегаром. Такой должности в списке № 2 профессий на получение досрочной трудовой пенсии нет. Истец также не доказал его работу в котельной на угле. Считает, что специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, у Старыгина В.И. отсутствует. В отзыве указано подробно, почему не признается иск.
 
                 Представитель 3-го лица без самостоятельных требований – Администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области по доверенности (№ ДД.ММ.ГГГГ года) Саркисова Т.В. исковые требования признала, пояснив, что работа <данные изъяты>, что и просто <данные изъяты> в то время в котельной библиотеки п.Шаранга тождественны и единтичны. Котельная отапливалась углем.
 
        Представитель 3-го лица без самостоятельных требований – МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Шарангского муниципального района Нижегородской области Петунина Т.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года) пояснила, что работала <данные изъяты> в п.Шаранга с 1980 года по 1991 год. У нее <данные изъяты> работал Старыгин В.И. «Старшим», потому что был «трезвенником». Котельная работала всегда на угле. Старыгин В.И. выполнял работу <данные изъяты>. «Старшинство» заключалось в составлении табелей, подмене других кочегаров в не свою смену, так как бывало, что те не выходили на работу по различным причинам.
 
    Свидетель ФИО13 пояснил, что с 1979 по 1984 годы работал <данные изъяты> в отделе культуры райисполкома и подрабатывал <данные изъяты> в библиотеке: сутки через двои. Старыгин В.И. в это время также работал <данные изъяты> на постоянное основе в библиотеке. Котельная работала на угле и отапливала три объекта. В их обязанности как <данные изъяты> входило: <данные изъяты>.
 
    Свидетель ФИО14. пояснил, что Старыгина В.И. знает. Работал с ним в 80-е годы, как и он, кочегаром в котельной библиотеки. Котельную отапливали только углем. Старыгин В.И. числился <данные изъяты>.
 
    Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.59-61,67 ГПК РФ считает, что исковые требования Старыгина В.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
              В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Старыгин В.И. работал в качестве <данные изъяты> в центральной библиотеке Шарангской централизованной библиотечной системы Шарангского района Нижегородской области (л.д.10-12).
 
               Истец обратился в ГУ ОПФР по ШР НО с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с тяжелыми условиями труда. Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПФР по ШР НО отказала Старыгину В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.7). Как следует из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж ответчику не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной районной библиотеке, где он работал в должности <данные изъяты>, т.к. не подтвержден режим работы котельной, вид используемого топлива, полная занятость работника (л.д.8-9).
 
               На основании пп.7 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (далее по тексту Федерального Закона РФ) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
               В соответствии со ст.ст.18,39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, а государственные пенсии устанавливаются законом.
 
               Согласно главе 6 Федерального Закона РФ, ранее приобретенные гражданином по другим законам права на пенсию, в том числе и на досрочную, должны сохраняться.
 
                В п.9 ст.30 данного Закона РФ закреплено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при оценке пенсионных прав по новому ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должны руководствоваться не только новым законом и нормативными актами, но и обязаны применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона.
 
                Согласно п.«б» п.1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 "О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.
 
                 На основании Списка № 2 раздела XXIX, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, который действовал в период, когда истец выполнял вышеуказанные работы, предусматривается назначение пенсии в связи с особыми условиями труда "кочегарам".
 
          В соответствии со ст.39 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
 
          Из трудовой книжки Старыгина В.А. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Старыгин В.И. работал в качестве <данные изъяты> в центральной библиотеке Шарангской централизованной библиотечной системы Шарангского района Нижегородской области и этот факт ответчиком не оспаривается.
 
        На основании: выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шарангской ЦБС, Старыгин В.И. был принят на работу <данные изъяты>, а выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г.по Шарангской ЦБС, и он был уволен с вышеуказанной должности по собственному желанию (л.д.13).
 
        Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Райисполкома по лицевым счетам по заработной плате работников Шарангской ЦБС за 1982 г. по 1984 г. значится Старыгин В.И. в должности <данные изъяты> (л.д.17).
 
    В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией Шарангского муниципального района Нижегородской области Старыгин В.И. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> в котельной Шарангской ЦБС и котельная работала на угле (л.д.14).
 
    Согласно выписок из приказов, выданных директором МБУК «МЦБС» Шарангского района (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №№ 36,37), ФИО5 и ФИО6 в 1982-1984 годах работали кочегарами центральной библиотеки в п.Шаранга Нижегородской области.
 
                В судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, представитель третьего лица Петунина Т.В. подтвердили факт работы истца в должности <данные изъяты> в котельной центральной библиотеки, которая работала только на угле.
 
                Вышеуказанные документы и показания данных лиц суд признает как относимые и допустимые доказательства (ст.ст.59,60,71 ГПК РФ), подтверждающие исполнение Старыгиным В.И. обязанностей старшего кочегара тождественным и аналогичным обязанностям кочегара котельной, работающей на каменном угле.
 
                Согласно акту № 3 от 06.05.2014 г. ГУ Отдела ПФ РФ по ШР НО проведенной проверкой было установлено, что в 80-х годах бухгалтерский учет, а также начисление заработной платы по Шарангской ЦБС производился централизованной бухгалтерией Райисполкома. В конце 90-х годов котельная Шарангской ЦБС ликвидирована, поэтому паспорта, документы о топливном режиме, расчеты потребности и поступления топлива отсутствуют. Из акта усматривается, что Старыгин В.И. имел полную занятость в качестве <данные изъяты> (л.д.16). Этот акт суд также признает относимым и допустимым письменным доказательством по делу (ст.ст.59,60,71 ГПК РФ).
 
               На основании п.1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2001 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
 
    Согласно Определению Конституционного суда РФ от 06.03.2003 года №107-О Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
        В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.
 
                 Суд приходит к выводу, что в оспариваемый период истец выполнял работу в качестве старшего кочегара (кочегара) Списком №2, что подтверждает выполнение истцом данных работ в течение полного рабочего дня.
 
                  Таким образом, Старыгин В.И. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, так как работа в вышеуказанный период в должности старшего кочегара, осуществляемая в центральной библиотеки в п.Шаранга Нижегородской области тождественна и аналогична работе в должности кочегара, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 года и Списком № 2 от 22.08.1956 г.
 
                  Следовательно, зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда подлежит период работы Старыгина В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один год 9 месяцев 19 дней) в центральной районной библиотеке Шарангской централизованной библиотечной системы в качестве <данные изъяты>. В связи с этим решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в отношении Старыгина В.И. является необоснованным.
 
              Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. начисление пенсии производится с момента обращения гражданина за пенсией. Истец обратился в государственное учреждение Отдел пенсионного фонда РФ по Шарангскому району 28 апреля 2014 года.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
              Исковые требования Старыгина В. И. к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области удовлетворить.
 
             Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в установлении досрочной пенсии по старости Старыгину В. И..
 
               Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области включить Старыгину В. И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один год 9 месяцев 19 дней) в центральной районной библиотеке Шарангской централизованной библиотечной системы.
 
                Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области назначить Старыгину В. И. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области.
 
                Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления 11.08.2014 года мотивированного решения в его окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Шарангский районный суд Нижегородской области.
 
                 Судья                                                                                    Л.А.Мохов