Решение от 07 августа 2014 года

            Дело № 2 -330/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
            07 августа 2014 года                                                                        г. Пучеж Ивановской области
 
            Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Комковой Е.В., с участием представителя ответчика - адвоката Поляковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
            по иску администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области к Грудинину Владимиру Григорьевичу о признании права собственности на земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
            Администрация Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области (далее Администрация, истец) обратилась к Грудинину Владимиру Григорьевичу с иском о признании права собственности на 1/385 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 37:14:000000:4, расположенный по адресу Ивановская область, Пучежский муниципальный район, Затеихинское сельское поселение. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик, являясь собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории бывшего КСП «Затеихинское», не распоряжался ею в установленном законом порядке более трех лет. Список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего КСП «Затеихинское» был опубликован в газете «Пучежские вести» от 06.12.2011 г. и газете «Ивановская газета» от 23.12.2011 г., размещен на информационных щитах администрации Затеихинского сельского поселения. Однако, соответствующих обращений от ответчика, как собственника земельной доли, не последовало, что свидетельствует о нежелании ответчика нести бремя собственности.
 
            Представитель истца в судебное заседание не явился, о причине неявки не уведомил. Суд на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя истца.
 
            Представитель ответчика - адвокат Полякова О.В. оставила рассмотрение иска на усмотрение суда.
 
            Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
            В силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
 
            Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
 
            Гражданским Кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п.п. 2 п. 1 ст. 8).
 
            8 сентября 1992 г. Администрацией Пучежского района Ивановской области было вынесено постановление № 131 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого КСП «Затеихинское», которым в долевую собственность граждан предоставлено 2113,5 га сельхозугодий (л.д.9).
 
            Из таблицы расчетно дифференцированного среднего земельного пая и из справки, выданной комиссией совхоза «Затеихинский», следует, что земельные доли определены 385 членам КСП «Затеихинский» (л.д.5).
 
            Согласно списку собственников земельных долей спорного земельного участка по состоянию на 11.04.2012 года Грудинин В.Г. значится собственником земельной доли в размере 1/385. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.8), выпиской из протокола заседания ликвидационной комиссии КСП «Затеихинское» от 30.04.1992 г. (л.д.5об.), реестром свидетельств на право собственности на земельные доли.
 
            Таким образом, суд считает установленным, что Грудинин В.Г. приобрел право общей долевой собственности на землю СПК «Затеиха» Пучежского района.
 
            С 01.07.2011 года согласно ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
            Администрацией был утвержден список собственников невостребованных земельных долей СПК «Затеиха» Пучежского района Ивановской области, в данном списке указан и ответчик Грудинин В.Г. (л.д. 7 об.).
 
            Истцом было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях в границах СПК «Затеиха» Пучежского района с указанием их собственников (в том числе Грудинин В.Г.), даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: в газете «Пучежские вести» от 06.12.2011 года и 22.03.2012г., в газете «Ивановская газета» от 23.12.2011 года, о чем свидетельствуют ксерокопии указанных газет (л.д.6,7).
 
            Собственникам земельных долей в течение 90 дней со дня опубликования настоящего сообщения предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться с заявлениями в администрацию Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области по указанным юридическому адресу администрации или контактным телефонам.
 
            Ответчик не пожелал воспользоваться своими правами на земельную долю, и с соответствующим заявлением к истцу не обратился.
 
            Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) администрация утвердила список невостребованных земельных долей самостоятельно.
 
            В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
            Согласно подп. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников и их отчуждение в государственную или муниципальную собственность.
 
            Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
            В статье 12 Закона № 101-ФЗ указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю.
 
            Несовершение собственником земельной доли указанных действий может свидетельствовать о том, что участник общей долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.
 
            Обратиться в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на невостребованные земельные доли на основании п.8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ вправе орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка.
 
            Суд принимает во внимание законоположение, содержащееся в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 29 декабря 2010 г.) о том, что для регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю не обязательно проводить кадастровые работы по уточнению границ в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
            Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
            На основании изложенного, принимая во внимание, что перед обращением в суд истцом совершены все действия, предписанные Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: были установлены собственники невостребованных земельных долей, в установленные законом сроки были опубликованы в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, утверждены списки собственников невостребованных земельных долей, суд считает, что иск Администрации является обоснованным.
 
            Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права собственности Администрации на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок.
 
            При вынесении решения, суд, согласно ст. 98ГПК РФ обязан решить вопрос о судебных расходах.
 
            Учитывая тот факт, что место нахождение ответчика не известно, суд считает, что взыскание государственной пошлины с него нецелесообразным.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст.61.1 БК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            Признать право муниципальной собственности за Затеихинским сельским поселением Пучежского муниципального района Ивановской области на 1/385 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения площадью 5,49 га сельскохозяйственных угодий, расположенный на территории Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, кадастровый № 37:14:000000:4, ранее принадлежащую Грудинину Владимиру Григорьевичу.
 
            Прекратить право собственности Грудинина Владимира Григорьевича на 1/385 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:14:000000:4 площадью 5,49 га, расположенный в границах землепользования СПК «Затеиха» Пучежского района Ивановской области (ранее - КСП «Затеихинское»).
 
            Грудинина Владимира Григорьевича от уплаты государственной пошлины освободить.
 
           Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
            Федеральный судья:                                               Н.А. Овчинникова