Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело №№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Долинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина
с участием: предстателя истца ФИО1 по доверенности ФИО14, представителя ответчика по доверенности ФИО8
при секретаре - ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, предъявленному к Комитету по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1, по доверенности, ФИО14 обратилась в Долинский городской суд с исковым заявлением, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 с учетом несовершеннолетнего ребенка ФИО1, находившегося в тот момент в детском доме, Администрацией <адрес> для проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>. После выхода из детского дома ФИО1 вернулся в <адрес> и стал проживать совместно со своей матерью по вышеуказанному адресу, однако в регистрации истцу в жилом помещении было отказано без указания причин. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 неоднократно находился в местах лишения свободы, в связи с чем не мог проживать по вышеуказанному адресу. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году мать истца ФИО2 умерла и за квартирой некому было ухаживать, в связи с чем она пришла в негодность. В настоящий момент проживать в нем не представляется возможным.
Учитывая, что другого жилого помещения для проживания ФИО1 не имеет, а на неоднократные обращения в органы местного самоуправления по вопросу предоставления иного пригодного для проживания жилого помещения истцу отказано, в этой связи, просила суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>.
Определением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве третьего лица привлечен ФИО7 №
В настоящее судебное заседание истец ФИО1 и третье лицо ФИО7 не прибыли, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца по доверенности ФИО14 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила его удовлетворить.
Указала, что приходится ФИО1 родной сестрой, а поскольку истца не регистрируют в жилом помещении, то она временно регистрирует его по адресу: <адрес> № <адрес> для получения им пенсии. Квартира по адресу: <адрес>«В» <адрес> предоставлялась их матери с учетом всех детей, в том числе и истца, однако в момент ее предоставления, ФИО1 находится в местах лишения свободы. После освобождения, он стал проживать вместе с матерью по вышеуказанному адресу без регистрации. Также совместно с ним проживали и два брата истца - Алексей и Александр. Проживали они одной семьей и вели общее совместное хозяйство. После смерти матери истец так и остался проживать в квартире, так как иного жилья не имел и проживал в нем до очередного помещении в места лишения свободы. Признание за истцом права пользования жилым помещением необходимо для того, чтобы встать в очередь на получение другого жилого помещения, взамен пришедшего в негодность.
Представитель ответчика по доверенности ФИО8 против удовлетворения исковых требований не возражал, при условии подтверждения того факта, что истец не самовольно вселился в спорное жилое помещение и в нем проживал.
Выслушав в судебном заседании явившиеся стороны, допросив в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в предоставлении жилья либо нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.ст.4-6,10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.
В Статье 28 ЖК РСФСР закреплено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В силу части 2 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали (ч.2 ст.37 ЖК РСФСР).
Статья 42 ЖК РСФСР регулировала порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов.
Так, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 ЖК РСФСР).
В силу статей 50,51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ.
Матерью и отцом истца являются ФИО2 и ФИО3 №
Решением Долинского городского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении малолетних детей: сыновей Александра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (все ФИО15) и ФИО16 Алексея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №
На основании решения Исполнительного комитета Долинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1ДД.ММ.ГГГГ определен в детский дом для детей, лишенных родительского попечения №
Как следует из письма и.о Долинского городского прокурора ФИО12 адресованного на имя директора Троицкого детского дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «В настоящий отделом образования и горадминистрацией решается вопрос о предоставлении ФИО16 неблагоустроенной квартиры с расчетом на детей которых она лишена родительских прав» №
Из письма начальника Управления образования МО ГО «Долинский», адресованного на имя председателя КУМС МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «До определения несовершеннолетних на полное государственное обеспечение, семья ФИО16-ФИО15 проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> В настоящее время этого дома нет, он разрушен. Достоверными сведениями о закреплении жилья по указанному адресу также не располагают. В ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Управления образования ФИО7 (брату истца) было выделено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>» <адрес>
Допрошенная в судебном заседании по обстоятельствам дела свидетель ФИО9 пояснила суду, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году действительно предоставлялось матери истца ФИО2 администрацией <адрес> по ходатайству Органа опеки и попечительства, с учетом всех детей которые у нее были, поскольку жилое помещение в котором они ранее проживали, пришло в негодность. При выделении спорной квартиры никаких письменных решений не принималось. В связи с чем, истец не был зарегистрирован в квартире, свидетелю не известно.
О том, что при выделении квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году никаких решений не принималось, подтвердила в судебном заседании и представитель истца ФИО14
Оснований не доверять представленным документам и пояснениям свидетеля ФИО9 у суда не имеется.
В ходе рассмотрения гражданского дела по существу судом достоверно установлено, подтверждено исследованными доказательствами и не оспорено представителем ответчика, что в ДД.ММ.ГГГГ году матери истца ФИО2 Администрацией <адрес> было предоставлено для проживания жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>«В» <адрес>, ранее находящееся в муниципальной собственности с учетом всех детей в отношении которых она была лишена родительских прав, в том числе и с учетом истца. При этом, ордера на жилое помещение ей выдано не было, как и не заключался с ней договор социального найма.
Таким образом, по убеждению суда, предоставление жилого помещения ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году без надлежащего на то оформления (без выдачи ордера, не заключен договор социального найма жилья) противоречило действовавшему на тот период времени законодательству и соответственно нарушало ее права на жилище, так как не был соблюден предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления жилого помещения, а именно, не был выдан ордер и не заключен договор социального найма, в который были бы включены все члены семьи ФИО2 на которых и предоставлялось жилое помещение.
Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, данные нарушения произошли не по вине ФИО2, то есть не свидетельствуют о самовольности ее вселения в спорное жилое помещение.
При этом, предоставление жилья в №, находившегося в муниципальной собственности, происходило исключительно с согласия и разрешения Администрации <адрес>.
Данные обстоятельства подтвердила и допрошенная по обстоятельствам рассматриваемого дела свидетель ФИО9
Более того, само по себе отсутствие ордера на жилое помещение, о незаконности вселения в него не свидетельствует.
Каких-либо данных опровергающих установленный факт, стороной ответчика суду не представлено и в судебном заседании таковых не добыто.
В силу ч.2 ст.672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
О том, что после выхода из Детского дома истец проживал совместно со своей матерью и братьями одной семьей и вел общее хозяйство по адресу: <адрес>«В» <адрес> подтвердили допрошенные по обстоятельствам дела свидетели ФИО10 и ФИО11
Оснований не доверять показания свидетелей, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании достоверно установлено, подтверждено доказательствами и не опровергнуто ответчиком, что истец был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, а именно своей матери ФИО2, вселившейся в нее на законных основаниях, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья – А.В. Зюзин
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
