Решение от 07 августа 2014 года

    Дело №             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года г. Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе
 
    председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,
 
    при секретаре Емельяновой А.И.,
 
    с участием представителя заявителя Железнякова И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фомина <данные изъяты> о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по республике Саха(Якутия),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Фомин <данные изъяты> обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконным действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по республике Саха(Якутия) по размещению информации в сети Интернет о наличии у него задолженности по уплате транспортного налога и начислению пени за несвоевременную неуплату налога. В обоснование заявленных требований указал, что до ДД.ММ.ГГГГ проживал в Республике Саха(Якутия) по адресу: <адрес> В его собственности был мотоцикл «Днепр-11», 1988 года выпуска, который ДД.ММ.ГГГГ был продан Филиппову <данные изъяты>, зарегистрированному по месту жительства в <адрес>. После заключения договора купли-продажи новый собственник транспортного средства должен обратиться в регистрационное подразделение ГИБДД с заявлением об изменении регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство. Обнаружив на сайте Федеральной налоговой службы, что за ним числится задолженность по транспортному налогу, ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную налоговую службу по средствам сети Интернет им было направлено заявление, зарегистрированное за №, в котором он указал, что не является собственником мотоцикла «Днепр-11», приложил копию договора купли-продажи, а также просил исключить его из налоговой базы в связи с тем, что транспортный налог начислен ошибочно. Однако ответ на его обращение от налоговой службы на момент подачи заявления в суд не поступил, по данным ФНС на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится задолженность по транспортному налогу за мотоцикл «Днепр-11» в размере <данные изъяты> рубля. Ссылаясь на то, что обязанность произвести оплату транспортного налога и пени на него возложена незаконно, Фомин <данные изъяты> просил признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Саха(Якутия) по размещению информации в сети Интернет о наличии у него задолженности по уплате транспортного налога и начислению пени за несвоевременную неуплату налога, обязать снять с налогового учета по транспортному налогу не принадлежащий Фомину <данные изъяты> мотоцикл «Днепр-11», не начислять транспортный налог и пеню за его неуплату, исключить его персональные данные из базы данных по транспортному налогу.
 
    В качестве заинтересованных лиц по делу судом привлечены Усть-Майский РОВД Республики Саха(Якутия), Филиппов <данные изъяты>..
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фомин <данные изъяты> изменил заявленные требования, просит признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Саха(Якутия), выразившееся в не направлении ему ответа в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание не явились заявитель Фомин <данные изъяты>., представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Саха(Якутия), Усть-Майского РОВД Республики Саха(Якутия), ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Заинтересованное лицо Филиппов <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
 
    В соответствии с ч.5 ст.167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Железняков <данные изъяты> измененные требования Фомина <данные изъяты> поддержал, просил признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по республике Саха (Якутия), выразившееся в не направлении Фомину <данные изъяты> в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок на ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ на основании доводов, изложенных в письменном обосновании заявления, из которого следует, что в своем заявлении в суд об оспаривании бездействия налогового органа заявитель Фомин <данные изъяты> указал, что обнаружив на сайте Федеральной налоговой службы, что за ним числится задолженность по транспортному налогу, ДД.ММ.ГГГГ с помощью средств сети Интернет им было направлено в адрес Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Саха (Якутия), заявление за №, в котором он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ не является собственником мотоцикла «Днепр-11». К указанному заявлению он приложил копию договора купли-продажи, а также просил исключить его из налоговой базы в связи с тем, что транспортный налог ему начислен ошибочно, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ не является собственником мотоцикла «Днепр-11». Прошло уже больше двух месяцев с момента его обращения в налоговый орган, но ответа до сих пор нет, хотя он просил направить ему ответ с помощью средств электронной почты. Спорные правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией Российской Федерацией права на обращение в государственный орган, а также порядком рассмотрения обращений граждан государственными органами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из материалов дела,    заявитель Фомин <данные изъяты> посредством электронной связи ДД.ММ.ГГГГ обратился в налоговый орган с заявлением, которое было зарегистрировано в этот же день за № зг-0405. Однако от дачи ответа заинтересованное лицо - Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой Службы России №9 по Республике Саха (Якутия) - уклонилось, нарушив тем самым право заявителя на получение ответа в установленный Федеральным законом срок. В связи с изложенным, на признании    незаконным бездействия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №9 по Республике Саха (Якутия), выразившимся в уклонении от дачи ответа заявителю Фомину <данные изъяты> в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, настаивает.
 
    Из письменного отзыва Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №9 по Республике Саха (Якутия) на измененные требования Фомина <данные изъяты> следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Фоминым <данные изъяты> числится недоимка по транспортному налогу в размере: налог-<данные изъяты> рублей, пени – <данные изъяты> рублей. Недоимка не погашена. По учетным данным, транспортное средство Днепр-11 числится за Фоминым <данные изъяты> Обращение Фомина <данные изъяты> через интернет–ресурс «Личный кабинет налогоплательщика» действительно поступило ДД.ММ.ГГГГ за №. В связи со сбоями в программе и с увольнением секретаря, данное заявление не было обработано вовремя. Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение Фомина <данные изъяты> посредством почтовой связи. На основании изложенного, инспекция просит отказать в удовлетворении заявления Фомина <данные изъяты>..
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив доводы Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №9 по Республике Саха (Якутия), исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности (ч.1 ст. 254,ст. 255 ГПК РФ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фомин <данные изъяты> посредством интернет–ресурса «Личный кабинет налогоплательщика» обратился с заявлением в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России №9 по Республике Саха (Якутия) с просьбой исключить его из налоговой базы в связи с тем, что ему ошибочно начислен транспортный налог на мотоцикл Днепр -11, собственником которого он не является с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Учитывая, что с заявлением об оспаривании бездействия, выразившегося в не направлении ответа в установленные срок Фомин <данные изъяты> обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд заявителем не пропущен.
 
    В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
 
    граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
    В соответствии с положениями ст. 5 указанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 7 указанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
 
    В силу положений ч. 1 и 4 ст. 10 настоящего закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
 
    5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
 
    Статьей 12 данного закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Как указано в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дел данной категории по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Из представленных сторонами доказательств следует, что обращение Фомина <данные изъяты> в форме электронного документа зарегистрировано Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № по Республике Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ. Обращение Фомина <данные изъяты> соответствовало установленным законом требованиям, направлено компетентному органу, содержало фамилию, имя, отчество заявителя, адрес электронной почты, на который Фомин <данные изъяты> просил направить ответ.
 
    Оснований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" позволяющих оставить обращение без ответа, не установлено.
 
    Ответ на данное обращение в установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок Фомину <данные изъяты> не направлен, а дан только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день рассмотрения настоящего дела и заявителем до настоящего времени не получен, таким образом в судебном заседании установлено, что бездействием Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №9 но Республике Саха (Якутия) нарушены законные права заявителя Фомина <данные изъяты> на получение в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ срок ответа на свое обращение.
 
    Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
 
    Поскольку заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и оценке законности оспариваемого бездействия, факт направления заявителю ответа ДД.ММ.ГГГГ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отказа в удовлетворении заявления или прекращения производства по делу.
 
    Доводы МИФНС № 9 о сбое в программе и увольнении секретаря не могут повлиять выводы суда о незаконности оспариваемого бездействия.
 
    Учитывая, что ответ на обращение направлен спустя более одного месяца после истечения установленного срока, уже после обращения заявителя в суд за защитой нарушенного права, требования Фомина <данные изъяты> о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Саха (Якутия) являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Поскольку в день принятия судом решения ответ на обращение Фомина <данные изъяты> направлен, чему представлены письменные доказательства, оснований для возложения на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 9 по республике Саха (Якутия) обязанности по устранению допущенного нарушения не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Фомина <данные изъяты> о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Саха (Якутия), выразившееся в не направлении Фомину <данные изъяты> в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок на ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья                                     Ю.Г. Мироненко
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2014 года.