Решение от 07 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года                                   г. Шагонар
 
    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Хертек Л.К.,
 
    с участием представителя Управления Росреестра по Республике Тыва Саая А.С., выступающей на основании доверенности,
 
    при секретаре Нортуй-оол А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о приостановлении государственной регистрации и об обязании ее обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство, незаконным, и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва произвести государственную регистрацию ее права собственности,
 
установил:
 
    К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о приостановлении государственной регистрации, и об обязании ее обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство, незаконными, и об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва произвести государственную регистрацию ее права собственности. В обоснование заявление указала, что в соответствии с решением Улуг-Хемского районного суда РТ от 22 мая 2013 года (вступившего в силу 25.06.2013г.) был установлен факт принятия наследства гр. К. от матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.     Наследство заключается в квартире по адресу: <адрес>, состоящей из трех комнат. После подачи документов на государственную регистрацию права собственности на указанное имущество регистрационным органом было вынесено обжалуемое уведомление о приостановлении государственной регистрации от 04 июля 2014 года. Согласно уведомления государственная регистрация права была приостановлена на 1 месяц до 04 августа 2014 года, по следующим причинам: необходимо обратиться к нотариусу для принятия наследства; нет кадастрового учета объекта недвижимости. Кадастровый учет объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес> произведен, что подтверждается кадастровым паспортом помещения от 07 июля 2014 года. Данный кадастровый паспорт передан государственному регистратору. Таким образом, один указанный недостаток исправлен. В отношении причины приостановления государственной регистрации т.к. необходимо обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство заявитель считает данные действия регистрационного органа незаконными по следующим основаниям. Действительно, в соответствии с ч. 1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Однако в соответствии с ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом. Судебным решением от 22.05.2013г. суд установил факт принятия наследства заявительницей. В соответствии с ч. 1 ст.1155 ГК РФ по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. Таким образом, закон подразумевает два способа принятия наследства – у нотариуса и посредством установления юридического факта (т.е. через суд). В соответствии с п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» в силу пункта 1 статьи 1155 ГК РФ при вынесении решения о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника принявшим наследство суд обязан определить доли всех наследников в наследственном имуществе и принять меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (при необходимости), а также признать недействительными ранее выданные свидетельства о праве на наследство (в соответствующих случаях - лишь в части). Восстановление пропущенного срока принятия наследства и признание наследника принявшим наследство исключает для наследника необходимость совершения каких-либо других дополнительных действий по принятию наследства. В соответствии с п.44 гл. 6 «Методических рекомендации по оформлению наследственных прав» (утв. Правлением ФНП 28.02.2006) Для осуществления права на принятие наследства наследником, пропустившим установленный срок для принятия наследства, закон предусматривает судебный и внесудебный порядок решения указанного вопроса. Судебный порядок, когда суд по заявлению наследника, пропустившего срок принятия наследства, может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если установит, что срок пропущен по уважительным причинам (наследнику не было известно об открытии наследства, болезнь, командировка наследника и т.п.), а также при условии, если он обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска установленного для принятия наследства срока отпали (п. 1 ст. 1155 ГК РФ). Суд, удовлетворяя иск наследника, пропустившего срок принятия наследства, одновременно с признанием наследника принявшим наследство определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства. В связи с этим обращение к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство не требуется. Поскольку решением суда устанавливаются доли наследников в наследственном имуществе, в том числе в недвижимом, а решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в записи о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в соответствии со ст. ст. 17, 28 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в этом случае нет необходимости в выдаче нотариусом нового свидетельства о праве на наследство. Исходя из формулировки оспариваемого уведомления 1 абз. стр. 2 можно сделать вывод о том, что регистрационный орган посчитал основанием для приостановления государственной регистрации то, что в решении суда не указан вид права. Однако, в соответствии с контекстом и резолютивной частью решения суда ясно что наследницей является только К., следовательно единственный вид права в данных обстоятельствах - это частная собственность. Таким образом, вид права судебным решением определен и оснований для приостановления государственной регистрации не имеется. С учетом вышеуказанных положений закона, необходимости в обращении к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство при наличии судебного решения устанавливающего юридический факт принятия наследства не имеется и требование регистрационного органа об обращении к нотариусу незаконно. Поскольку данная квартира уже продана другим лицам и имеется доверенность на имя ФИО2 на распоряжение данной квартирой, то приостановление регистрации права собственности К. нарушает ее право на распоряжение указанной квартирой. Обязание совершить действия по принятию наследства также ущемляет права заявителя т.к. наследство ею принято в судебном порядке, никем не оспорено и повлечет за собой дополнительные расходы на оформление свидетельства о праве на наследство по закону.
 
    В судебное заседание заявитель и ее представитель Гриненко Н.И. не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела. На рассмотрение дела в отсутствие заявителя и его представителя, представитель заинтересованного лица не возражал.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва Саая А.С. в судебном заседании требования заявителя не признала, пояснив, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных заявителем К. 18 июня 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» Управлением было выявлено, что представленном заявителем на государственную регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> решении Улуг-Хемского районного суда от 22 мая 2013 года не указан вид наследуемого права. Кроме того, заявителем не представлено свидетельство о праве на наследство. В связи с чем, государственному регистратору невозможно осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя в порядке наследования. Таким образом, Управлением в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации правомерно приостановлено заявителю в государственной регистрации права собственности на данную квартиру. Просил отказать заявителю в удовлетворении требования полностью.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица по доверенности Саая А.С., исследовав материалы дела и изучив доводы заявления, суд приходит к следующему.
 
    Главой 25 ГПК РФ регламентирован порядок рассмотрения судами заявлений об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
 
    Ст. 254 ГПК РФ предусматривает возможность граждан и организаций оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Применительно к рассматриваемой ситуации, уведомлением о приостановлении государственной регистрации права и законные интересы граждан либо юридических лиц не нарушаются, заявителям даются рекомендации по устранению выявленных государственным регистратором несоответствий требованиям действующего законодательства.
 
    В случае несоблюдения вышеуказанных требований, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
 
    Таким образом, обращение заинтересованных лиц в суд, арбитражный суд с заявлениями об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, выраженных в приостановлении государственной регистрации прав является недопустимым, и соответственно такие действия заявителей представляют собой непосредственное злоупотребление правом на судебную защиту.
 
    Как видно из материалов дела, решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 22 мая 2013 года за К. установлен юридический факт принятия наследства, открывшегося после смерти ее матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из жилой трехкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.
 
    Заявитель обратилась в адрес Управления Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на данную квартиру.
 
    Уведомлением от 04 июля 2014 года № государственная регистрация объекта недвижимости, расположенного по адресу: : <адрес>, приостановлена, в связи с тем, что у регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации по следующим причинам: необходимо обратиться к нотариусу для принятия наследства; нет кадастрового учета объекта недвижимости.
 
    Согласно расписке о получении документов на государственную регистрацию от 18 июня 2014 года, заявителем К. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва представлены: заявление о государственной регистрации права, доверенность, решение Улуг-Хемского районного суда от 22 мая 2013 года, чек на сумму 1000 рублей.
 
    Согласно кадастровому паспорту от 07 июля 2014 года, недвижимое имущество - квартира, расположенная: <адрес>, общей площадью 65,0 кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, имеет кадастровый номер №, номер кадастрового квартала №.
 
    Согласно справки, выданной нотариусом Улуг-Хемского кожуунного (районного) нотариального округа от 07 августа 2014 года, следует, что 20 апреля 2010 года от гр. К., 13 декабря 1955 года рождения, было принято заявление о принятии наследства гр. ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим было заведено наследственное дело №. Наследственное имущество состоит из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. В настоящий момент, наследственное дело № находится в производстве. Свидетельство о праве на наследство никому не выдавалось. При получении свидетельства о праве на наследство по закону подтверждается приобретение права собственности на наследуемое имущество, в чем бы оно ни заключалось в соответствии со статьями 1151, 1152, 1162 Гражданского кодекса РФ. В решении Улуг-Хемского районного суда от 22 мая 2013 года, вступившее в законную силу 25 июня 2013 года, установлен юридический факт принятия наследства, но не приобретение права собственности в связи с принятием наследства. Из этого следует, что свидетельство о праве на наследство по закону необходимо получить у нотариуса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора.
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В соответствии со статьей 13 указанного закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    В рамках стадии установления оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав проверяется отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, устанавливается действительность поданных заявителем документов и наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации (статьи 9,13,17 Закона).
 
    В силу ч. 10 ст. 33 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
 
    На основании ч. 12 ст. 33 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
 
    Из обжалуемого уведомления следует, что заявительницей не был представлен на регистрацию кадастровый паспорт, данный факт подтверждается распиской о получении документов на государственную регистрацию от 18 июня 2014 года, заявителем К.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.
 
    В решении Улуг-Хемского районного суда от 22 мая 2013 года, вступившее в законную силу 25 июня 2013 года установлен юридический факт принятия наследства, но не приобретение права собственности в связи с принятием наследства. Из этого следует, что свидетельство о праве на наследство по закону необходимо получить у нотариуса, заявитель должна была обратиться с решением суда к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что государственным регистратором правомерно было указано на необходимость предоставления заявительницей кадастрового паспорта жилого помещения, и о необходимости обратиться к нотариусу для принятия наследства, и в соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация была приостановлена законно.
 
    Поскольку судом не выявлено нарушений закона, допущенных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, а также, учитывая, что в оспариваемом уведомлении не содержится отказа в осуществлении государственного учета объекта недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований К.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления К. о признании Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о приостановлении государственной регистрации, и об обязании ее обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство, незаконным, и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва произвести государственную регистрацию ее права собственности, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2014 года.
 
    Председательствующий                              Л.К. Хертек