Решение от 07 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 августа 2014 года г. Плавск Тульской области
 
    Плавский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Сидорина А.Ю.,
 
    при секретаре Аничкиной С.И.,
 
    истца Кургузовой И.В.,
 
    с участием представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» по доверенности Куликовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-431/2014 по иску Кургузовой И.В., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» о признании права на меры социальной поддержки, обязательстве предоставления мер социальной поддержки и выдачи удостоверения единого образца, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,
 
установил:
 
    Кургузова И.В., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» о признании права на меры социальной поддержки, обязательстве предоставления мер социальной поддержки и выдачи удостоверения единого образца, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Свои исковые требования Кургузова И.В. мотивирует тем, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ она является опекуном и законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, о чем имеет свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данная территория Плавского района Тульской области в соответствии с Постановлением правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст.19 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ряд социальных выплат, гарантий и мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кургузова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении несовершеннолетнему ФИО2 мер социальной поддержки, как проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, приложив все необходимые документы: копию паспорта, копию свидетельства о рождении ФИО2, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания, справку с места жительства, справку о проживании на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кургузова И.В. получила отказ № от ДД.ММ.ГГГГ из ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района», в удовлетворении своего заявления, поскольку несовершеннолетний имеет регистрацию по месту пребывания, а не постоянную регистрацию по месту жительства. Данный отказ истец находит незаконным.
 
    В судебном заседание истец Кургузова И.В. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, и просила их удовлетворить, при этом дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Куликова Е.Н. иск не признала и пояснила, что выплаты производятся в соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с п. 2 данных Правил выплаты производятся постоянно проживающим, а не временно пребывающим на территории с льготным социально-экономическим статусом. Для оформления удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы, подтверждающие факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения. Однако при подаче заявления Кургузовой И.В. о выдаче несовершеннолетнему ФИО2 удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, и назначения выплат были представлены: свидетельство № о регистрации ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес> справка о регистрации ФИО2 по месту пребывания в населенном пункте. По мнению ответчика, названные документы не являются основанием для выдачи специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, и установления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС и выплаты ежемесячной денежной компенсации. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
 
    Выслушав объяснения истца, мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Согласно распоряжения Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с Кургузовой И.В. заключен договор о приемной семье, в которую передан на воспитание несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его законным представителем является Кургузова И.В..
 
    Свидетельством № о регистрации по месту пребывания установлено, что ФИО2, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как усматривается из справок, выданных Администрацией муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ФИО2, зарегистрирован в кв. <адрес> по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Н.п. с.Михайловское Плавского района отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом (Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582) в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы 26 апреля 1986 года на чернобыльской АЭС.
 
    Из паспорта серии №, выданного ТП УФМС Росси по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, Кургузова И.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО2 находится под опекой истца Кургузовой И.В. и местом жительства несовершеннолетнего является: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ. Однако регистрация или отсутствия таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.
 
    В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки от государства.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 818 установлено, что органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1 - 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (до издания Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 г. N 257 - Министерство здравоохранения и социального развития РФ) и Министерство финансов Российской Федерации (пп. "а" п. 1).
 
    Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 271 и Министерства финансов РФ N 63н от 11.04.2006 г. утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    Данным Порядком регламентировано, что удостоверение оформляется и выдается органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации
 
    Согласно постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, населенный пункт с. Михайловское Плавского района Тульской области является зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ему должно быть выдано удостоверение единого образца, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Согласно п.6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
 
    С исковым заявлением Кургузова И.В. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, выплаты несовершеннолетнему ФИО2 должны быть назначены с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кургузовой И.В., удовлетворить.
 
    Признать за несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки, предусмотренные ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение единого образца, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Сидорин А.Ю.