Дата принятия: 07 августа 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Иванковой Н.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием прокурора Потиенко Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/14 по иску прокурора Киренского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения об обязании разработать и утвердить проект организации движения улично-дорожной сети, схем дислокации дорожных знаков и разметки,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований прокурор Киренского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, органами местного самоуправления, проведена проверка исполнения администрацией Киренского городского поселения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», «О безопасности дорожного движения», по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства в настоящее время отсутствует проект организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков, что препятствует размещению в установленном порядке новых дорожных знаков и разметки с учетом меняющейся дорожной обстановки, средств наружной рекламы и объектов дорожного сервиса, что негативным образом влияет на безопасность дорожного движения на территории Киренского городского поселения, а также препятствует полному, объективному и всестороннему исследованию судебными органами и органами Госавтоинспекции обстоятельств дорожно-транспортных происшествий и административных правонарушений, имевших место на дорогах города. Принятие данных правовых актов отнесено к компетенции органов местного самоуправления и в силу вышеназванных норм федерального законодательства является для них обязательным. На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию Киренского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации движения улично-дорожной сети Киренского городского поселения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.
В судебном заседании прокурор Потиенко Е.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчик администрация Киренского городского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки представителя не уведомил, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не просил.
Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Киренский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные полномочия закреплены в ст. 9 Устава Киренского муниципального образования.
Проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки разрабатываются и утверждаются в установленном порядке на основании п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402.
Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения вытекает также из содержания п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 г. N 928 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения".
Письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.08.2006 г. N 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 г. N 01-29/5313 в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования"; ГОСТ Р 52282-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры") утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что принятие правовых актов, касающихся деятельности по организации и выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения, отнесено к компетенции органов местного самоуправления и является для них обязательным, поскольку их принятие преследует цель обеспечения безопасности дорожного движения.
Администрацией Киренского городского поселения не исполняется обязанность по разработке проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, что следует из ответа заместителю прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по разработке указанных правовых актов подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание необходимый комплекс работ по разработке, согласованию, утверждению проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, суд находит заявленный прокурором срок для проведения указанных действий до 01 сентября 2014 года неразумным и считает необходимым и достаточным установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2014 года.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Киренского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения об обязании разработать и утвердить проект организации движения улично-дорожной сети, схем дислокации дорожных знаков и разметки удовлетворить.
Обязать администрацию Киренского городского поселения в срок до 01 ноября 2014 года разработать и утвердить проект организации движения улично-дорожной сети Киренского городского поселения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
