Решение от 07 августа 2014 года

Дело № 2- 596/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
07 августа 2014 года                                                                                  город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                              Н.Н.Антипиной,
при секретаре:                                                                                           Седлецкой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлюченко О.А. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, администрации Деревянкского сельского поселения о предоставлении жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Павлюченко О.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения. Ссылаясь на положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец просила: признать за ней право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Прионежском муниципальном районе РК; обязать администрацию Прионежского муниципального района РК перечислить денежные средства администрации Деревянкского сельского поселения для приобретения истцу отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в Прионежском муниципальном районе РК; обязать администрацию Деревянкского сельского поселения приобрести жилое помещение и предоставить его истцу по договору социального найма.
 
    В процессе рассмотрения данного гражданского дела, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец изменила исковые требования и в окончательном варианте просила: предоставить ей специализированное жилое помещение сроком на ... лет, после чего закрепить его за ней на условиях бессрочного договора социального найма.
 
    В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истца Бронзов П.А., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.
 
    Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района РК Бочарова А.С., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истец нуждается в улучшении жилищных условий, состоит на очереди, в порядке очередности должна получить квартиру.
 
    Представитель ответчика администрации Деревянкского сельского поселения Першина Н.В., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что истец состоит в очереди на получение жилья под №. Свободного жилого помещения на территории поселения не имеется.
 
    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации Прионежского муниципального района РК Иванова О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что право истца на получение вне очереди жилого помещения не оспаривается, однако и среди внеочередников имеется очередь, в которой истец стоит под №.
 
    Суд, заслушав представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. Н. лишен родительских прав, а М. ограничена в родительских правах в отношении дочери Павлюченко О., хх.хх.хх г. рождения. Фамилия на Павлюченко изменена у истца, в связи с вступлением в брак.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон о дополнительных гарантиях) предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК от 28.11.2005 года "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Карелия: по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, находящихся и (или) обучающихся в государственных учреждениях Республики Карелия и федеральных государственных образовательных учреждениях, установленными настоящим Законом, за исключением части 6 статьи 3; по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок; по принятию решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по принятию решения об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда; по исключению жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда; по заключению договоров социального найма с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Согласно части 3 статьи 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК от 28.11.2005 года «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.
 
    В соответствии с постановлением администрации Деревянкского сельского поселения № от хх.хх.хх г. Павлюченко О.А. поставлена в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с несоответствием площади квартиры жилищной норме. Постановлением администрации Прионежского муниципального района РК № от хх.хх.хх г. установлен факт невозможности проживания Павлюченко О.А. в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что площадь квартиры №, расположенной по адресу: ..., где прописано ... человек, составляет ... кв. метров, что не соответствует учетной норме.
 
    Вышеназванные нормы Закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    На основании изложенного, анализируя действующее законодательство, регулирующее спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что администрация Прионежского муниципального района РК в соответствии с наделением ее государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Остальные требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Администрация Деревянкского сельского поселения по заявленному требованию является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в иске к ней суд считает необходимым отказать.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Павлюченко О.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить Павлюченко О.А., как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Прионежского муниципального района Республики Карелия жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Остальные требования Павлюченко О.А. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца через Прионежский районный суд РК со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 


Судья                                                                                                                        Н.Н. Антипина
 

Решение принято судом в окончательной форме 12 августа 2014 года.