Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 2-329/2014 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Малмыж 07 августа 2014 года
Малмыжский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи М.Х. Хазиповой,
при секретаре Коминой Н.П.,
с участием истца помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Давлятшиной Р.Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересов интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Малмыжское городское поселение» Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Малмыжское городское поселение» Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства.
В обоснование своих требований указал, прокуратурой Малмыжского района Кировской области проведена проверка в деятельности администрации Малмыжского городского поселения установлены нарушения бюджетного законодательства, законодательства о противодействии терроризму, о профилактике преступлений и правонарушений.
Это связано с неэффективным использованием четырех видеокамер, установленных в г. <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ в рамках внедрения и использования аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» и в рамках реализации муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в муниципальном образовании Малмыжское городское поселение Кировской области на ДД.ММ.ГГГГ годы» (утверждена Постановлением администрации Малмыжского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно ст.34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Вышеуказанный факт свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных средств.
На приобретение четырех видеокамер администрацией Малмыжского городского поселения израсходованы <данные изъяты>. Указанные видеокамеры установлены в <адрес> в местах массового скопления людей и в настоящее время не функционируют. Техническое обслуживание камер не проводится.
Таким образом, не достигнут необходимый результат расходования бюджетных средств в упомянутой сумме.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-Ф3 от 06.03.2006 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
В целях противодействия терроризму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Президентом РФ 05 октября 2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в РФ. В соответствии с указанной Концепцией основными задачами противодействия терроризму являются: устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п.п. 7.1, 8 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Вместе с тем, нахождение указанных видеокамер в несправном состоянии не позволяет ОМВД России по <адрес> обеспечить надлежащую охрану общественного порядка, осуществлять борьбу с преступностью и правонарушениями, снижается эффективность раскрытия по горячим следам уличных преступлений, в том числе краж, грабежей, разбоев. Отсутствие видеомониторинга не позволяет своевременно реагировать на осложнения оперативной обстановки и принимать адекватные меры, умаляет роль профилактики в вопросах противодействия террористическим проявлениям.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Малмыжского городского поселения прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о противодействии терроризму, о профилактике преступлений и правонарушений, которое рассмотрено. Однако нарушение не устранено и в настоящее время продолжает иметь место. Должных мер к устранению не принято.
Прокурор просит возложить на администрацию муниципального образования «Малмыжское городское поселение» Кировской области обязанность привести надлежащее эксплуатационное состояние четыре видеокамеры, обеспечив их необходимым ремонтом и регулярным техническим обслуживанием.
В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. исковые требования поддержала в полном объеме. Считает возможным, с учетом письменных доводов ответчика, срок исполнения судебного решения определить до ДД.ММ.ГГГГ.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования «Малмыжское городское поселение» Кировской области» и третьего лица ОМВД России по <адрес> надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.
От ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Иск прокурора признают в полном объеме.
Из отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена закупка способом запроса котировок на обслуживание и ремонт системы видеонаблюдения. ДД.ММ.ГГГГ протокол рассмотрения заявок был подписан и размещен в единой информационной системе. Победителем признано ООО предприятие «<данные изъяты>».
В соответствии с п. 13 ст. 78 ФЗ от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола, то есть со 2 по 14 августа 2014 года. В настоящее время контракт еще не подписан. После подписания контракта состояние видеокамер будет приведено в надлежащее состояние. Просят суд дать срок для исполнения решения суда до 01 октября 2014 года.
От ОМВД России по <адрес> имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав помощника прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Согласно п.п. 7.1, 8 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-Ф3 от 06 марта 2006 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
В целях противодействия терроризму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В силу ч. 3 ст. 5 данного Федерального закона противодействие терроризму – деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Президентом РФ 05 октября 2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в РФ. В соответствии с указанной Концепцией основными задачами противодействия терроризму являются: устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Ответчиком исковые требования прокурора признаны.
Судом разъяснены последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд признание иска ответчиком принимает, поскольку это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает, разумным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Малмыжского района Кировской области был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, следовательно, ответчика Администрацию муниципального образования «Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области» освободить от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст.39, 173, 194, 196, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области – удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Малмыжское городское поселение» Кировской области обязанность привести надлежащее эксплуатационное состояние четыре видеокамеры, обеспечив их необходимым ремонтом и регулярным техническим обслуживанием.
Исполнение решения суда отсрочить до – ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчика администрацию муниципального образования «Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области» освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.
Председательствующий судья М.Х. Хазипова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
