Решение от 07 августа 2014 года

    Дело № 2-260 / 2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 августа 2014 года                                                                   п.Палех Ивановской области
 
    Палехский районный суд Ивановской области в составе
 
    председательствующего судьи Мудровой Е.В.,
 
    с участием истца Кукушкина М.Ф.,
 
    представителей ответчика администрации Сакулинского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области - главы администрации Кабанова А.В., Павлычева С.Ю., действующего по доверенности № 1 от 20.06.2014 г.,
 
    при секретаре Гринь Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукушкина Михаила Федоровича к администрации Сакулинского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о включении в стаж, дающий право для увеличения пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, иных периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кукушкин М.Ф. (с учетом уточненных исковых требований) обратился в суд с иском к администрации Сакулинского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о включении в стаж, дающий право для увеличения пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, иных периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда, мотивировав тем, что с 01 декабря 2004 года по 31 декабря 2005 года работал в должности главы Сакулинской сельской администрации. В период с 01 января 2006 года по 31 марта 2010 года он замещал выборную должность главы Сакулинского сельского поселения. С 01 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года - и.о. главы администрации Сакулинского сельского поселения, с 01 июня 2010 года по 28 января 2013 года - глава администрации Сакулинского сельского поселения. 28 января 2013 года он был уволен с должности главы администрации в связи с достижением пенсионного возраста, после чего обратился с заявлением в администрацию Сакулинского сельского поселения о назначении и выплате ему пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность в Сакулинском сельском поселении на постоянной основе в течение одного срока. Администрацией от 26.04.2013 г. он был уведомлен, что ему назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, которую он по настоящее время получает. Считает, что ему в нарушение статьи 6 решения Совета Сакулинского сельского поселения от 09.02.2011 г. № 6 «Об утверждении положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы Сакулинского сельского поселения» (далее - Положение) неправильно назначена пенсия, так как при расчете пенсии как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность, не включены в стаж иные периоды трудовой деятельности:
 
    - 2 года военной службы, с 14.11.1975 г. по 15.11.1976 г. (основание - протокол заседания комиссии по определению стажа, заключению контрактов, определению размера выплаты надбавок и премий работникам аппарата администрации Палехского муниципального района от 01.12.2004 г.),
 
    - с 01 декабря 2004 года по 31 декабря 2005 года в должности главы Сакулинской сельской администрации,
 
    - с 01 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года - и.о. главы администрации Сакулинского сельского поселения,
 
    - с 01 июня 2010 года по 28 января 2013 года - глава администрации Сакулинского сельского поселения.
 
    Включение в стаж данных периодов дает ему право на увеличение пенсии на 3% среднемесячного денежного вознаграждения за каждый год сверх установленного стажа в соответствии со ст.6 Положения.
 
    Кроме того, в нарушение статьи 8 Положения пенсия исчислена не из расчета денежного вознаграждения главы Сакулинского сельского поселения на дату обращения за пенсией по состоянию на 01 февраля 2013 года.
 
    03 марта 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с 01.02.2013 г., однако получил отказ, с которым не согласен. Просит обязать ответчика:
 
    - включить в стаж, дающий право для увеличения пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, иные периоды трудовой деятельности, а именно: указанные выше 2 года военной службы, и периоды работы в должности Главы Сакулинской сельской администрации, и.о. главы администрации и главы администрации Сакулинского сельского поселения,
 
    - произвести перерасчет пенсии с учетом индексации из расчета денежного вознаграждения по выборной должности - главы Сакулинского сельского поселения на дату обращения за назначением пенсии с 01.12.2013 г.
 
    Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
 
    В судебном заседании истец Кукушкин М.Ф. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и дополнил, что в период с 01.01.2006 г. по 31.03.2010г. он замещал выборную должность главы поселения на постоянной основе, то есть должность была оплачиваемая из средств бюджета поселения. С 01 апреля 2010 г. он исполнял обязанности главы администрации поселения, и с этого же времени должность главы поселения исключена из штата поселения, её до настоящего времени замещает один из депутатов поселения на бесплатной основе. 26 апреля 2013 года ответчик его уведомил, что ему назначена пенсия за выслугу лет, однако он не знал, какие периоды включены в муниципальный стаж. В марте 2014 года он обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии на основании ст.6 Положения, предусматривающей увеличении пенсии на 3% среднемесячного денежного вознаграждения за каждый год свыше установленного стажа, так как ему должны быть включены в указанный стаж периоды военной службы и муниципальных должностей. В апреле 2014 года ему отказано в перерасчете пенсии по тому основанию, что он проработал на выборной должности не более одного срока. Считает, что в нарушение статьи 6 Положения ему незаконно не включен в стаж, дающий право для увеличения пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, и соответственно для получения доплаты 3% за каждый полный год сверх установленного стажа, иные периоды трудовой деятельности - период военной службы в льготном исчислении 1 год за 2 года, и периоды работы в должности главы администрации поселения. Включение иных периодов трудовой деятельности в муниципальный стаж предусмотрено Законом Ивановской области «О муниципальной службе». Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01 февраля 2013 года с учетом включения в стаж спорных периодов. Считает, что с учетом включения в его стаж спорных периодов размер пенсии за выслугу лет был бы более <данные изъяты> рублей. Считает, что в соответствии с ч.2 ст.8 Положения пенсия ему должна быть исчислена из вознаграждения по должности главы поселения на дату обращения за назначением пенсии, то есть на 01.02.2013 г., а не из вознаграждения Главы поселения на дату прекращения полномочий главы поселения, то есть на 31.03.2010 г. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, поскольку его обращения ответчиком по существу не рассмотрены, дважды необоснованно отказали в перерасчете пенсии.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Сакулинского сельского поселения Павлычев С.Ю. пояснил, что с иском полностью не согласен.
 
    По пункту 1 искового заявления пояснил, что предусмотренная ст.6 Положения доплата в размере 3% за каждый год стажа на муниципальных должностях сверх установленного п.3.1 Положения, на Кукушкина М.Ф. не распространяется в связи с тем, что выборную должность он занимал не более одного выборного срока, а общий стаж замещения им муниципальных должностей составляет менее 15 лет. Полагает, что истец ошибочно толкует статьи 6 и 7 Положения, поскольку указанные нормы предусматривают различные схемы надбавок для разных видов муниципальной службы. Так, для выборных должностей предусмотрена надбавка 3% за каждый год сверх одного выборного срока, а для назначаемых должностей - 3% за каждый год сверх 15 лет муниципальной службы. Поскольку истец занимал выборную должность один срок, и не имеет 15 лет муниципальной службы, данная надбавка ему не положена. В связи с этим, в стаж для увеличения пенсии за выслугу лет, то есть для получения надбавки 3% за каждый год сверх установленного стажа, указанные периоды Кукушкину М.Ф. не включены на законных основаниях. Пояснил, что нет возможности представить суду подробный расчет пенсии за выслугу лет Кукушкина М.Ф. исходя из денежного вознаграждения главы поселения по исковым требованиям истца с учетом включения спорных периодов, так как считает, что данный расчет будет необоснованным. Считает, что включение спорных периодов в указанный стаж истцу повлечет увеличение получаемой им пенсии за выслугу лет, её размер будет более <данные изъяты> рублей.
 
    По пункту 2 искового заявления пояснил, что в соответствии с ч.1 ст.8 Положения размер пенсии за выслугу лет истцу исчислен из денежного вознаграждения Главы поселения на дату прекращения полномочий по выборной должности, то есть на 31 марта 2010 года без применения индексации. Истец ошибается, полагая, что пенсия ему должна быть исчислена из денежного вознаграждения Главы поселения на дату достижения пенсионного возраста, то есть на 28 января 2013 года, поскольку выборную должность Главы поселения на указанную дату он не занимал. Должность Главы Сакулинского сельского поселения с 01 апреля 2010 года не предусмотрена в штатном расписании, не предусмотрена в бюджете. Должность главы поселения с указанного времени замещает один из депутатов на бесплатной основе. Считает, что нормы, указанные в ч.2 ст.8 Положения, должны применяться в совокупности с ч.1 ст.8 Положения, имеющей ограничения в исчислении пенсии на дату прекращения полномочий по выборной должности.             
 
    По пункту 3 искового заявления пояснил, что требования о взыскании морального вреда не подлежат удовлетворению, так как истцу своевременно даты ответы на все его обращения. Истцом не указано, в чем заключаются его нравственные и физические страдания.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Сакулинского сельского поселения Кабанов А.В. пояснил, что с иском не согласен, просит отказать в его удовлетворении.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п.п.5 п.1 ст.23). Такое пенсионное обеспечение, в силу п.1 ст.24 Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, также как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии со ст.25 Федерального закона N 25-ФЗ в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (п.1). В соответствии с положениями п.2 ст.25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение порядка исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации.
 
    Условия и порядок исчисления стажа муниципальной службы, а также пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную гражданскую (муниципальную) службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области, определены в Федеральном законе "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ, Законе Ивановской области "О муниципальной службе в Ивановской области" от 23.06.2008 г. № 72-03, Законе Ивановской области «О государственной гражданской службе Ивановской области от 24.03.2005 г. № 69-ОЗ, Уставе Сакулинского сельского поселения, принятого решением Совета Сакулинского сельского поселения в редакции решения Совета Сакулинского сельского поселения от 28.12.2009 г. № 38 (л.д.80-142), Положении о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы Сакулинского сельского поселения», утвержденном решением Совета Сакулинского сельского поселения от 09.02.2011 г. № 6 (Положение) (л.д.51-59).
 
    Из материалов дела следует, что Кукушкин М.Ф. с 14 ноября 1975 г. по 15 ноября 1976 г. проходил военную службу в Армии, с 01.12.2004 г. по 31.12.2005 г. занимал должность главы Сакулинской сельской администрации, уволен с указанной должности в связи с переходом на выборную должность. С 01.01.2006 г. по 31.03.2010 года исполнял полномочия выборного лица - главы Сакулинского сельского поселения. С 01.04.2010 г. по 01. 06.2010г. находился в должности и.о.главы администрации, с 01.06.2010 г. по 28.01.2013 г. назначен на должность главы администрации Сакулинского сельского поселения. С 28.01.2013 г. уволен по собственному желанию в связи с достижением пенсионного возраста, что подтверждено копией трудовой книжки (л.д.9-14).
 
    В судебном заседании установлено, что 26 апреля 2013 года Кукушкину М.Ф., достигшему пенсионного возраста, и получающему пенсию по старости, по его заявлению распоряжением главы администрации Сакулинского сельского поселения назначена с 01 февраля 2013 года пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, исходя из стажа муниципальной службы 10 лет 1 месяц 29 дней, исходя из размера среднемесячного денежного содержания (вознаграждения) в сумме <данные изъяты>. Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам назначения пенсии за выслугу лет Кукушкину М.Ф. решено назначить пенсию на основании ст.ст.6, 8, 12 Положения о пенсионном обеспечении (л.д.27, 37, 41, 42).
 
    Из ответа главы администрации Сакулинского сельского поселения Кабанова А.В. Кукушкину М.Ф. от 28 марта 2014 г. следует, что Кукушкину М.Ф. отказано в перерасчете пенсии с учетом доплаты 3% за каждый полный год стажа сверх установленного п.3.1 Положения в связи с отсутствием права на указанную доплату в связи с тем, что Кукушкин М.Ф. занимал выборную должность один срок, а стаж муниципальной службы менее 15 лет. (л.д.7).
 
    Из представленных расчетов, и объяснений сторон следует, что при расчете пенсии за выслугу лет Кукушкину М.Ф. не применена норма статьи 6 Положения о пенсионном обеспечении, согласно которой за каждый полный год стажа исполнения полномочий выборного должностного лица на постоянной основе либо иного периода трудовой деятельности, который в соответствии с действующим законодательством включается в стаж муниципальной службы, сверх стажа, установленного пунктом 1 статьи 3 настоящего Положения, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного денежного вознаграждения лиц, замещавших выборные муниципальные должности Палехского муниципального района на постоянной основе. Соответственно, Кукушкину М.Ф. не включены в стаж спорные периоды для увеличения пенсии по указанному основанию.
 
    Истец Кукушкин М.Ф. обратившись в суд с иском, просит включить спорые периоды в стаж, дающий право для увеличения пенсии на 3% среднемесячного денежного вознаграждения.
 
    Суд, проанализировав представленные доказательства и вышеназванные нормативные акты, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Кукушкина М.Ф. в данной части.
 
    В соответствии со ст. 11 указанного Положения (в редакции до принятия нового Положения, утвержденного Советом Сакулинского сельского поселения от 09.07.2014 г. № 6), в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет по пенсионному обеспечению включаются периоды трудовой деятельности, предусмотренные статьей 25 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и статьей 6 Закона Ивановской области "О муниципальной службе в Ивановской области" от 23.06.2008 г. N 72-03.
 
    Перечень периодов муниципальной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж муниципальной службы (далее - Перечень) был утвержден Законом Ивановской области N 72-ОЗ (ч. 3 ст. 6 закона) в редакции, действовавшей до 07.03.2012 года. Согласно п.п.13 и 21 Перечня, в стаж муниципальной службы включаются периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы), и периоды военной службы, учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.
 
    Таким образом, при рассмотрении требований Кукушкина М.Ф. о включении в стаж, дающий право для увеличения пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, иных периодов трудовой деятельности, а именно периода военной службы с 14.11.1975 г. по 15 ноября 1976 г., и его работы в должности главы Сакулинской сельской администрации с 01.12.2004 г. по 31.12.2005 г., в должности и.о.главы администрации, главы администрации Сакулинского сельского поселения с 01.04.2010 г. по 28.01.2013 г. следует руководствоваться Законом Ивановской области "О муниципальной службе в Ивановской области" от 23.06.2008 г. № 72-03, действовавшим до введения в действие Закона Ивановской области N 13-ОЗ от 07.03.2012 года, поскольку периоды работы, которые просит включить истец в стаж, имели место в период действия указанной редакции, и Положением о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы Сакулинского сельского поселения», утвержденным решением Совета Сакулинского сельского поселения от 09.02.2011 г. № 6 в редакции до принятия нового Положения, утвержденного Советом Сакулинского сельского поселения от 09.07.2014 г. № 6
 
    Суд также принимает во внимание, что в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ время нахождения граждан на военнойслужбе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета - один день военнойслужбы за два дня работы.
 
    Кроме того, согласно протоколу заседания комиссии по определению стажа, заключению контрактов, определению размера выплаты надбавок и премий работникам аппарата администрации Палехского района от 01.12.2004 г. решено Кукушкину М.В. - главе Сакулинской сельской администрации период нахождения на военной службе включен в стаж муниципальной службы из расчета один день военной службы за два дня государственной и муниципальной служб (л.д.8).
 
    С учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что требования Кукушкина М.Ф. о включении в стажмуниципальной службы для увеличения пенсии периода срочной службы в Вооруженных силах СССР с 14.11.1975 г. по 15.11.1976 г. из расчета один день военной службы за два дня работы, являются законными и обоснованными.
 
    Периоды работы Кукушкина М.Ф. с 01.12.2004 г. по 31.12.2005 г. в должности главы Сакулинской сельской администрации и с 01.04.2010 г. по 28.01.2013 г. в должностях и.о. главы администрации, главы администрации Сакулинского сельского поселения, также подлежат включению в стаж, дающий право на увеличение пенсии согласно ст.6 Положения, поскольку он занимал муниципальные должности муниципальной службы.
 
    По смыслу статьи 6 Положения, предусматривающей увеличение пенсии за выслугу лет на 3% за каждый полный год стажа сверх установленного стажа, в том правовом значении, которое придал ему законодатель - Совет Сакулинского сельского поселения, Кукушкин М.Ф. имеет право на данное увеличение пенсии, в соответствии с п.1 статьи 3 Положения, как лицо, замещавшее выборную муниципальную должность на постоянной основе один выборный срок, при увольнении с должности в связи с прекращением своих полномочий, и имеющий муниципальный стаж сверх указанного стажа по выборной должности, поскольку по смыслу указанной нормы закона, сверх установленного стажа по выборной должности учитывается как исполнение полномочий выборного должностного лица, так и иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж муниципальной службы.
 
    Не смотря на то, что ответчиком не представлен подробный расчет пенсии за выслугу лет Кукушкина М.Ф. с учетом его исковых требований и включения спорных периодов в стаж, из пояснений представителя ответчика следует, что включение спорных периодов в стаж истцу повлияет на увеличение получаемой Кукушкиным М.Ф. пенсии за выслугу лет, суд считает, что права истца на правильный механизм расчета пенсии ответчиком были нарушены и подлежат защите в судебном порядке.
 
    По указанным основаниям суд отвергает доводы представителя ответчика администрации Сакулинского сельского поселения о законности отказа Кукушкину М.Ф. в перерасчете пенсии и не включении спорных периодов в стаж для увеличения пенсии на 3% среднемесячного денежного вознаграждения.
 
    Таким образом, исковые требования Кукушкина М.Ф. в части включения спорных периодов в стаж, дающий право на увеличение пенсии, и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 01 февраля 2013 года, подлежат удовлетворению.
 
    Рассматривая доводы истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из денежного вознаграждения главы Сакулинского сельского поселения на день обращения за пенсией, то есть на январь 2013 года, суд исходит из следующего.
 
    Согласно п.8 Положения размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 0,8 денежного вознаграждения, установленного выборному должностному лицу на день прекращения замещения муниципальной должности на постоянной основе либо на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (ч.1). Лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Сакулинского сельского поселения на постоянной основе, пенсия за выслугу лет исчисляется из расчета денежного вознаграждения по соответствующей выборной должности на дату обращения за назначением пенсии за выслугу лет (ч.2).
 
    Из представленного ответчиком расчета доплаты к пенсии Кукушкина М.Ф.следует, что расчет пенсии за выслугу лет произведен истцу за период с 01.01.2006 г. по 31.01.2010 г., то есть за период замещаемой должности главы Сакулинского сельского поселения по выборной должности. Из указанного расчета следует, что он выполнен исходя из размера денежного вознаграждения <данные изъяты> рублей, поскольку именно к данному размеру применены коэффициенты 0,8 и 45% на основании п. 8 и п. 6 Положения соответственно (л.д.40).
 
    Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она являлась бухгалтером администрации Сакулинского сельского поселения и производила расчет пенсии за выслугу лет Кукушкину М.Ф. Данный расчет на л.д.40 она поддержала и пояснила, что в расчете для сравнения она указала и сумму среднемесячного денежного содержания <данные изъяты>., которая по своей сути является средней заработной платой за 12 предшествующих месяцев, с учетом всех выплат. Сумма денежного вознаграждения, из которого производился расчет пенсии составляет <данные изъяты> рублей, так как на момент прекращения полномочий главы поселения Кукушкина М.Ф., то есть на 31.03.2010 г. размер его денежного вознаграждения составлял <данные изъяты> рублей. Пояснила, что в расчете она указала процент индексации 1,35%, однако, указала его ошибочно, так как фактически применила процент индексации 135%, вывела данный процент не с учетом повышения должностных окладов муниципальных служащих, а путем выведения пропорции с должностным окладом главы администрации, что не основано на нормах Положения.
 
    Истец Кукушкин М.Ф., заявляя требования о перерасчете пенсии исходя из денежного вознаграждения главы поселения на дату обращения за назначением пенсии за выслугу лет, в судебном заседании пояснил, что 31 марта 2010 года он прекратил полномочия выборного должного лица - главы поселения в связи с истечением срока полномочий. С 01 апреля 2010 г. и по настоящее время полномочия главы поселения исполняет один из депутатов Сакулинского сельского поселения на непостоянной бесплатной основе и данной должности нет в штатном расписании поселения и её оплата не предусмотрена бюджетом поселения. Данные обстоятельства подтверждены и объяснениями представителей ответчика, а также представленными сведениями о должностных окладах администрации Сакулинского сельского поселения, согласно которым на 01.01.2010г. денежное вознаграждение главы поселения составляло <данные изъяты> рублей, ежемесячное поощрение <данные изъяты> рублей, итого <данные изъяты> рублей. С 01.04.2010 г. размер денежного вознаграждения главе поселения не предусмотрен (л.д.143-145). Согласно Положения об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Сакулинском сельском поселении, денежное вознаграждение главы поселения с учетом ежемесячного денежного поощрения составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 155-157).
 
    Учитывая то обстоятельство, что оплачиваемой должности главы Сакулинского сельского поселения в штате сельского поселения с 01 апреля 2010 года по настоящее время не имеется, как не имелось данной должности на дату обращения Кукушкина М.Ф. за пенсией за выслугу лет, то есть на 27 января 2013 года, учитывая также, что Положением не предусмотрена индексация размера денежного вознаграждения, из которого производится расчет пенсии, предусмотрена лишь индексация уже начисленных пенсий (ст.15 Положения), то суд приходит к выводу, что размер пенсии за выслугу лет Кукушкину М.Ф. обоснованно и на законном основании, руководствуясь ч.2 ст.8 Положения исчислен из размера денежного вознаграждения главы поселения, размер которого на момент прекращения Кукушкиным М.Ф. полномочий главы поселения составлял <данные изъяты> рублей, таким же остался и на дату обращения за пенсией.
 
    По указанным основаниям суд отвергает доводы истца о наличии у него права на перерасчет пенсии исходя из денежного вознаграждения главы поселения на дату обращения с учетом индексации.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии исходя из денежного вознаграждения главы поселения на дату обращения с учетом индексации.
 
    Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, причиненного невниманием ответчика, его отказом в перерасчете пенсии, выразившегося в переживаниях и волнении.
 
    Суд находит данное требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Согласно п. 2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
 
    Установлено, что действиями ответчика были нарушены имущественные права истца Кукушкина М.Ф., а именно его право на увеличение пенсии за выслугу лет.
 
    Таким образом, установлено, что умышленными действиями ответчика истцу был причинен материальный или имущественный ущерб.
 
    Суд не исключает, что в связи с нарушением ответчиком имущественных прав истца, выразившимся в отказе в перерасчете ему пенсии за выслугу лет, Кукушкину М.Ф. были причинены нравственные страдания, переживания и волнения, по поводу отказа в перерасчете пенсии, однако, согласно действующего гражданского законодательства, как указано выше, возмещению подлежит моральный вред, который причинен гражданину действиями, нарушающими только его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, и лишь в случаях, специально предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина.
 
    В данном случае законом возмещение морального вреда, причиненного действиями ответчика, нарушающими имущественные права истца, не предусмотрено, поэтому исковые требования Кукушкина М.Ф. о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Кукушкина Михаила Федоровича удовлетворить частично.
 
    обязать администрацию Сакулинского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области включить Кукушкину Михаилу Федоровичу в стаж, дающий право для увеличения пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе, иных периодов трудовой деятельности, а именно:
 
    - с 14 ноября 1975 г. по 15 ноября 1976 г. - военную службу в льготном исчислении 1 год за 2 года,
 
    - с 01 декабря 2004 года по 31 декабря 2005 года в должности главы Сакулинской сельской администрации,
 
    - с 01 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года - и.о. главы администрации Сакулинского сельского поселения,
 
    - с 01 июня 2010 года по 28 января 2013 года - глава администрации Сакулинского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Сакулинского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области области с учетом включенных периодов в стаж произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Кукушкину Михаилу Федоровичу с 01 февраля 2013 года.
 
    В удовлетворении исковых требований Кукушкину М.Ф. в возложении обязанности на администрацию Сакулинского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом индексации исходя из денежного вознаграждения главы поселения на дату обращения за назначением пенсии с 01 февраля 2013 года, отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Кукушкину М.Ф. о взыскании с администрации Сакулинского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области компенсации морального вреда отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья:                                                   Мудрова Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2014 года
 
    Судья:                                                   Мудрова Е.В.