Дата принятия: 07 августа 2014г.
дело № 2-4540/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 августа 2014 год г. Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующей судьи Марченко Е.С. при секретаре Ушаковой О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горчаков С.М. о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области об отказе в осуществлении кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Горчаков С.М. обратился в Центральный районный суд города Омска с заявлением о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета. В обоснование заявления указал, что является участником долевой собственности на земельный участок площадью 522 кв.м., имеющий кадастровый № №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Истцу принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на этот земельный участок. Сособственниками земельного участка являются Федоров И.В., Порвина Т.В., Черномазова Е.В., Черномазов К.М., каждому принадлежит по <данные изъяты> доли в праве общей собственности на земельный участок. На земельном участке расположены жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности и объект незавершенного строительства (назначение жилое), принадлежащий на праве долевой собственности Федорову И.В., Порвину Т.В., Черномазовой Е.В., Черномазову К.М. Жилой дом имеет кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Объект незавершенного строительства имеет кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ он вместе с остальными участниками долевой собственности на земельный участок заключили соглашение, согласно которому земельный участок площадью 522 кв.м делится на два земельных участка площадью 431 кв.м. и 91 кв.м. Вновь образуемы земельный участок площадью 431 кв.м. переходит в долевую собственность объекта незавершенного строительства, а вновь образуемый земельный участок площадью 91 кв.м. переходит только заявителю в собственность.
Для постановки на кадастровый учет земельных участков заявитель с другими сособственниками обратились в ООО «СибТерра», которое изготовило межевой план, и в отдел кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.
Согласно межевому плану земельному участку площадью 431 кв. м присвоен кадастровый номер №, земельному участку площадью 91 кв. м присвоен кадастровый номер №
Решением ведущего инженера отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Гунгер Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета земельных участков ввиду несоответствия образуемого земельного участка площадью 91 кв.м (№) требованиям к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленных Решением Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилого строительства».
Считает отказ в постановке на кадастровый учет нарушают его права участника долевой собственности, предусмотренные ст. 252, ст. 261 ГК РФ, согласно которых, если иное не установлено законом и не нарушает прав других лиц, собственник земельного участка вправе его использовать по своему усмотрению, участники долевой собственности имеют права на раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли.
Ограничений по разделу земельного участка на два участка с сохранением его целевого использования законом не предусмотрено. Раздел земельного участка участниками долевой собственности на этот участок не нарушает права третьих лиц.
Просит признать недействительным Решение ведущего инженера отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Гунгер Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Образовать путем раздела земельного участка площадью 522 кв. м с кадастровым номером № с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Центральный АО, <адрес>, два земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 431 кв. м, с местоположением: в 10 м по направлению на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес>., с кадастровым номером №, площадью 91 кв. м, с местоположением: в 20 м по направлению на северо-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «СибТерра».
Представитель заявителя Черномазов К.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области» (далее ФКП Росреестра по Омской области), Субботина И.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. Представила письменный отзыв, согласно которому просила отказать в удовлетворении заявления (л.д.71-75). Полагает, решение органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером № законным и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании заинтересованные лица Порвина Т.В., Черномазова Е.В., участия не принимали, о дате судебного заседания извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо Черномазов К.М., действовавший в своих интересах и в интересах Порвиной Т.В., Черномазовой Е.В., полагал, что решение органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером № незаконным и нарушающим прав и законных интересов заявителя.
Заинтересованное лицо Федоров И.В. полагал, что заявление Горчакова С.М. подлежит удовлетворению.
Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно положениям Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ст. 11.1 ЗК РФ).
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела, земельные участки.
Как установлено в судебном заседании, Горчакову С.М. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> долей земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Иные участники долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: доля в праве <данные изъяты> – Порвина Т.В., доля в праве <данные изъяты> – Федорова И.В., доля в праве <данные изъяты> – Черномазов К.М., доля в праве <данные изъяты> – Черномазова Е.В. (л.д. 12 – 15).
Горчакову С.М. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.20).
Порвиной Т.В., Федорову И.В., Черномазовой Е.В., Черномазову К.М. принадлежит по ? в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19, ).
На основании распоряжения Администрации Центрального Административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № №, в целях установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства, расположенным в Центральном Административном округе города Омска, установить почтово-адресную нумерацию объекту незавершенного строительства, назначение: жилое, степень готовности 14%, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>л.д. 75).
ДД.ММ.ГГГГ Черномазова Е.В., Порвина Т.В., Федоров И.В., Черномазов К.М. и Горчаков С.М. заключили соглашение на земельный участок, согласно которому земельный участок площадью 522 кв.м делится на два земельных участка площадью 431 кв.м. и 91 кв.м. Вновь образуемы земельный участок площадью 431 кв.м. переходит в долевую собственность объекта незавершенного строительства, а вновь образуемый земельный участок площадью 91 кв.м. переходит только заявителю в собственность (л.д. 70).
ДД.ММ.ГГГГ от Черномазова К.М. в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области поступило заявление о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости. С заявлением был представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, который был подготовлен в результате проведения кадастровых работ по образованию двух земельных участков площадью 431 кв.м., 91 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 6).
Как следует из межевого плана:
земельный участок с кадастровым номером № (431) кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
земельный участок № (91) кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. (л.д. 8 - 11).
Указанные в свидетельствах о регистрации права характеристики земельного участка подтверждаются кадастровыми паспортами земельных участков, согласно которым вышеуказанные земельные участки с указанным месторасположением имеют категорию «земли населенных пунктов» и разрешенное использование «для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки» (л.д. 12 - 15).
ДД.ММ.ГГГГ ФКП Росреестра вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета (л.д.5).
В решении указано, что в соответствии с п.2 ч.3 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имеются основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам. Площадь образуемых земельных участков (ЗУ 1, ЗУ 2), составляет 300 кв.м и 91 кв.м соответственно, что не соответствует вышеуказанному установленному предельному (минимальному или максимальному) размеру земельного участка.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 27 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Пунктом 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс) установлено, что при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.
Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункты 8, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).
Решением Омского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее Правила).
В соответствии со статьей 46 Правил о градостроительных регламентах в жилых зонах площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома устанавливается в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска о нормах предоставления земельных участков.
Таким образом, при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны быть меньше нормы предоставления земельных участков, установленных муниципальными правовыми актами города Омска.
В силу пункта 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 1 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства в размере 0,03 га.
Соответственно, при образовании нескольких земельных участков посредством раздела существующего земельного участка их размеры не могут быть менее 0,03 га.
Учитывая вышеприведенные нормы права, и исходя из того обстоятельства, что в результате преобразования исходного земельного участка размер образуемых земельных участков составит 431 кв.м. и 91 кв.м., отказ филиала ФГБУ «ФКП Росрееестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков действующему законодательству соответствует.
Филиалом ФГБУ «ФКП Росрееестра» по Омской области препятствия заявителям к осуществлению правомочий собственников не созданы. Заявители не лишаются права на земельный участок, и также не ограничиваются их права владения, пользования и распоряжения им.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд, отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного в удовлетворении заявления Горчакова С.М., следует отказать.
Вместе с этим, Горчакова С.М. не лишен возможности на обращение, в том числе, в судебные органы за защитой нарушенного права, если такие нарушения по его мнению будут иметь место, иным способом, предусмотренным положениями ст. 12 ГК РФ, и с учетом положений ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 245-250 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Горчакова С.М. признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № – № об отказе в осуществлении кадастрового учета, образования земельных участков – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С.Марченко
