Решение от 07 августа 2014 года

 
    Дело № 2-1776/2014
 
мотивированное решение
 
изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. г. Ярославль
 
    Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:
 
    председательствующего судьи Архипова О.А.,
 
    при секретаре Кожевниковой Ю.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Канавина Д.Е. о признании незаконным отказа Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по Ярославской области в выдаче водительского удостоверения, обязании выдать водительское удостоверение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Канавин Д.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по Ярославской области в выдаче заявителю водительского удостоверения.
 
    В обоснование заявления указал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявителем были совершены административные правонарушения, за совершение которых постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель лишен права управления транспортными средствами на один год и на один год шесть месяцев соответственно. На момент совершения административных правонарушений водительское удостоверение заявителем было утеряно, временное водительское удостоверение сотрудниками полиции не выдавалось.
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель обратился в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области с просьбой выдать водительское удостоверение взамен утраченного. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес заявителя УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области направлено уведомление, в соответствии с которым сообщалось, что срок лишения заявителя права управления транспортными средствами на момент обращения не истек, ввиду отсутствия обращений заявителя в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области с заявлением об утрате водительского удостоверения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    По мнению заявителя, отказ УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в выдаче заявителю водительского удостоверения является незаконным, т.к. о факте утраты водительского удостоверения заявитель обращался в отдел полиции «Заволжский» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. до лишения заявителя права управления транспортными средствами на основании постановления судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и постановления мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшим уполномоченным отдела полиции «Заволжский» УМВД РФ по г.Ярославлю вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту утраты заявителем документов. Указанное постановление ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было направлено заявителем в МОЭРТОР АМТС УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области с заявлением о выдаче дубликатов водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства и талона технического осмотра.
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МОЭРТОР АМТС УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области заявителю были выданы дубликаты свидетельства о регистрации транспортного средства и талона технического осмотра, в отношении водительского удостоверения, сотрудник МОЭРТОР АМТС УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области сообщил заявителю, что заявление об утрате водительского удостоверения необходимо направить в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области, что заявитель и сделал, оставив заявление в ящике для обращений УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области.
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель повторно написал заявление в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области об утрате водительского удостоверения, оставив данное заявление в ящике для обращений УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области. Дополнительно ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель отправил аналогичное заявление почтовым отправлением в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области. В дальнейшем заявитель получил от УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области извещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о том, что сведения об утрате заявителем водительского удостоверения занесены в базу данных УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области.
 
    Незаконный, по мнению заявителя, отказ УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в выдаче заявителю водительского удостоверения и послужил причиной обращения заявителя в суд.
 
    Заявитель Канавин Д.Е. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно тексту заявления. При признании незаконным отказа УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в выдаче заявителю водительского удостоверения, просил обязать УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области выдать заявителю водительское удостоверение взамен утраченного.
 
    Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области по доверенности Берников С.В. в судебное заседание явился, возражал в удовлетворении заявления, сообщил о законности отказа заявителю в выдаче водительского удостоверения, в связи с необходимостью исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с момента сообщения заявителем об утрате водительского удостоверения – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Постановлением старшего уполномоченного отдела полиции «Заволжский» УМВД РФ по г.Ярославлю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению Канавина Д.Е. об утрате ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА документов и денежных средств в размере ... руб. Сведений об утрате Канавиным Д.Е. водительского удостоверения, постановление старшего уполномоченного отдела полиции «Заволжский» УМВД РФ по г.Ярославлю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не содержит .
 
    В соответствии с п. 38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 1396, для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); медицинская справка; документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); водительское удостоверение (если ранее выдавалось); фотография (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции).
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Канавин Д.Е. обратился в МОЭРТОР АМТС УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области с заявлением о выдаче дубликатов свидетельства о регистрации транспортного средства и талона технического осмотра. Сведения об утрате водительского удостоверения и необходимости выдать водительское удостоверение взамен утраченного, заявление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не содержит. Также не содержит данное заявление сведений о направлении заявителем в МОЭРТОР АМТС УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области документов для выдачи водительского удостоверения взамен утраченного, указанных в п. 38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР .
 
    Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Канавин Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ – оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. Канавину Д.Е. назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на один год . Протокол ... об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, содержит сведения о наличии на момент составления протокола у Канавина Д.Е. водительского удостоверения ...., категория «...». Сведений об утрате ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА водительского удостоверения, протокол об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленный с участием Канавина Д.Е., не содержит .
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Канавин Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ – невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Канавину Д.Е. назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев .
 
    Согласно сведениям отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области, Канавин Д.Е. в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с заявлением об утрате водительского удостоверения не обращался . Согласно сведениям УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявлений от Канавина Д.Е. не поступало .
 
    Заявление об утрате водительского удостоверения направлено Канавиным Д.Е. в адрес отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА . ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отдельным батальоном дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в адрес Канавина Д.Е. направлено извещение, что сведения об утрате заявителем водительского удостоверения занесены в базу данных УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области .
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Канавиным Д.Е. в адрес УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области направлено заявление, в котором сообщалось, что заявителем утрачено водительское удостоверение, о чем УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области извещено заявителем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в адрес Канавина Д.Е. направлено уведомление, в соответствии с которым заявителю сообщено о необходимости исчисления срока лишения заявителя права управления транспортными средствами с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
 
    В связи с подтверждением: факта обращения заявителя в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области с заявлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об утрате водительского удостоверения; отсутствия обращений заявителя в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области с заявлениями об утрате водительского удостоверения ранее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, суд приходит к выводу об установлении даты обращения заявителя в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области с заявлением об утрате водительского удостоверения – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ, постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел. Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.
 
    В силу ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч. 1 – 3 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок лишения Канавина Д.Е. права управления транспортными средствами, установленный постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – один год и один год шесть месяцев соответственно, должен исчисляться, в соответствии с требованиями ст. 32.7 КоАП РФ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – момента получения УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области заявления Канавина Д.Е. об утрате водительского удостоверения.
 
    На момент рассмотрения требований Канавина Д.Е. о признании незаконным отказа Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по Ярославской области в выдаче заявителю водительского удостоверения, обязании выдать водительское удостоверение, срок лишения заявителя права управления транспортными средствами, назначенный постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не истек.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 2, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Принимая во внимание, что действия УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области по отказу в выдаче Канавину Д.Е. водительского удостоверения соответствуют требованиям п. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, суд не усматривает незаконных действий со стороны УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области по отказу в выдаче заявителю соответствующего водительского удостоверения.
 
    В связи с установлением законности действий УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области по отказу в выдаче заявителю водительского удостоверения, отсутствием нарушений данными действиями прав и свобод заявителя, требования Канавина Д.Е. о признании незаконным отказа УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в выдаче заявителю водительского удостоверения, обязании УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области выдать водительское удостоверение удовлетворению не подлежат.
 
    При отказе в удовлетворении требований Канавина Д.Е. о признании незаконным отказа УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в выдаче заявителю водительского удостоверения, обязании выдать водительское удостоверение, суд также принимает во внимание, что уведомление УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области об отказе заявителю выдать водительское удостоверение направлено в адрес заявителя ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока обращения в суд с заявлением не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Заявителем в судебных заседаниях не оспаривалось, что об отказе УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в выдаче водительского удостоверения заявитель знал непосредственно после направления УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области указанного уведомления. С заявлением об оспаривании отказа УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в выдаче заявителю водительского удостоверения Канавин Д.Е. обратился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , т.е. по истечении срока обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ. Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших обращению в суд в установленный ГПК РФ срок, заявителем не представлено.
 
    Пропуск установленного Законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, в соответствии с п. 2 ст. 256 ГПК РФ, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Канавина Д.Е. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
 
    Судья О.А.Архипов