Решение от 07 августа 2014 года

Дело № 2-436/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    07 августа 2014 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Корольковой Г.И.,
 
    с участием представителя истца старшего помощника прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Гусевой О.В.,
 
    представителя ответчика Ибрагимова Ф.Х. – адвоката адвокатского кабинета № ....... Ждановой А.Ю., представившей удостоверение № ....... и ордер № .......,
 
    при секретаре Лебедевой Т.Е.,
 
    рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора к Ибрагимову Фархату Хамитовичу о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
    Нелидовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Ибрагимову Ф.Х. о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска ссылается на то, что межрайонной прокуратурой на основании информации МО МВД России «......» от ДД.ММ.ГГГГ ....... проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на территории .......
 
    Часть 1 ст. 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Кроме того, ст.6 вышеуказанного Закона обязывает гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться в регистрационные органы для осуществления регистрации по месту жительства.
 
    УУП МО МВД России «......» Ж.И.М. в ходе отработки административного участка № ....... выявлен факт массовой регистрации граждан в частном доме, расположенном по адресу: ......, ...... ....... В ходе проверки установлено, что в указанном доме никто не проживает, дом находится в непригодном для проживания состоянии, что подтверждено фототаблицей.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФРС по ......, следует, что Султанов А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ......, ...... .......
 
    В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что администрацией ...... сельского поселения ...... по адресу: ......, ...... ...... зарегистрирован ответчик. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление, однако фактически по данному адресу ответчик не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в администрацию ...... сельского поселения ...... несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по адресу: ......, ...... ......, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа – Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а так же за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.
 
    Согласно п.4 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 02.02.1998 №4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10,12, 21 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, документы, указанные в ч.1 ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Из рапорта УУП МО МВД России «......» Ж.И.М. и объяснений Я.С.В. следует, что по адресу: ......, ...... ......., на протяжении продолжительного времени никто не проживает.
 
    Таким образом, ответчик Ибрагимов Ф.Х. по вышеуказанному адресу на протяжении продолжительного времени не проживает, что свидетельствует о предоставлении данным лицом несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по вышеуказанному адресу, что в свою очередь влечет нарушение законных интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а так же ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    Поскольку ответчик фактически по адресу: ......, ...... ....... на протяжении длительного времени не проживает, его регистрация имеет фиктивный характер. Учитывая указанные обстоятельства, просил суд признать недействительной регистрацию Ибрагимова Фархата Хамитовича по месту жительства по адресу: ......, ...... ......, снять Ибрагимова Фархата Хамитовича с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ......, ...... .......
 
    В судебном заседании представитель истца – старший пом. прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Гусева О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
 
    Ответчик Ибрагимов Ф.Х. в судебное заседание не явился, повестки направленные по месту его регистрации вернулись с отметками «истек срок хранения», «отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    Представитель истца – старший пом. прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Гусева О.В. в судебном заседании пояснила, что фактически ответчик в жилом помещении, расположенном по адресу: ......, ...... ......, не проживает и его место нахождение не известно, в связи с чем, в порядке ст. 50 ГПК РФ, ввиду отсутствия у ответчика представителя, судом назначен для участия в деле адвокат Жданова А.Ю.
 
    В судебном заседании адвокат Жданова А.Ю. пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Нелидовского межрайонного прокурора к Ибрагимову Фархату Хамитовичу о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета.
 
    Представитель третьего лица УФМС по ......, отделения УФМС России по ...... в ......, представитель третьего лица администрации ...... сельского поселения ...... в судебное не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще, о чем свидетельствует расписка в получении повестки, возражений относительно заявленных требований не представили, сведений об уважительных причинах не явки в суд не представили.
 
    Третье лицо Султанов А.А. в судебное не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, суд о причинах неявки в известность не поставил, возражений относительно заявленных требований не представил, не сообщил об уважительных причинах неявки в суд.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Проверкой установлено, что Ибрагимовым Ф.Х. допущены нарушения требований законодательства.
 
    Статьей 27 Конституции РФ закреплено право каждого кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Кроме того, статья 6 вышеуказанного Закона обязывает гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться в регистрационные органы для осуществления регистрации по месту жительства.
 
    В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Согласно п.4 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10,12, 21 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, документы, указанные в ч.1 ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Как следует из материалов дела, массовая регистрация граждан, в том числе Ибрагимова Ф.Х. произведена по адресу: ......, ...... ...... жилом доме, принадлежащем на праве собственности Султанову А.А. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что обязанность, возложенную на граждан Российской Федерации ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» по регистрации по месту жительства Ибрагимов Ф.Х. выполнил.
 
    Вместе с тем материалами дела факт проживания Ибрагимова Ф.Х., по месту регистрации опровергается представленной фототаблицей, рапортом участкового уполномоченного, а также объяснениями Я.С.В..
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о формальном характере регистрации Ибрагимова Ф.Х. по месту жительства, поскольку намерений проживать в жилом доме, расположенном по адресу: ......, ...... последний не имел.
 
    Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в интересах Российской Федерации.
 
    Суд, оценив собранные по делу доказательства, а также учитывая, что ответчиком нарушены нормы действующего законодательства, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
Решил:
 
    Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора к Ибрагимову Фархату Хамитовичу о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию Ибрагимова Фархата Хамитовича по месту жительства по адресу: ......, ...... ......, и снять Ибрагимова Фархата Хамитовича с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Взыскать с Ибрагимова Фархата Хамитовича госпошлину в размере ...... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий: Г.И. Королькова