Решение от 07 августа 2014 года

 
дело№2-233/2014
 
        РЕШЕНИЕ    
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Преображенская 07 августа 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Севостьянова А.М.,
 
    единолично,
 
    с участием помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторова С.В.,
 
    представителя ответчика ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» Петрова О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Подлесновой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и понуждении к оборудованию автомобиля скорой медицинской помощи предпусковыми обогревателями и противотуманными фарами,
 
установил:
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и понуждении к оборудованию автомобиля скорой медицинской помощи предпусковыми обогревателями и противотуманными фарами, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении при реализации ПНП «Здоровье» в деятельности ответчика, в ходе которой были выявлены нарушения. При проведении проверки было установлено, что у ответчика в пользовании находятся 4 автомобиля скорой медицинской помощи: <данные изъяты> (акт о приёме-передаче № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (акт о приёме-передаче № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (акт о приёме-передаче № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (акт о приёме-передаче № от ДД.ММ.ГГГГ), полученные МУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в рамках реализации ПНП «Здоровье». На основании распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные автомобили внесены в реестр объектов государственной собственности. Как установлено в ходе проведённой проверки данные автомобили скорой медицинской помощи предпусковыми подогревателями и противотуманными фарами не оборудованы. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений в адрес главного врача ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» Петрова О.В. было внесено представление об устранении указанных нарушений. Как следует из ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» нарушения законодательства не устранены, машины скорой медицинской помощи предпусковыми подогревателями и противотуманными фарами не оснащены. Прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку допущенные нарушения создают препятствия в реализации гражданами права на получение своевременной скорой медицинской помощи при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), отсутствие в автомобиле скорой медицинской помощи предпускового подогревателя и противотуманных фар в случае работы в условиях отрицательных температур либо определенных погодных условий может затруднить оказание первичной скорой медицинской помощи больным или повлечь невозможность её получения, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в исковом заявлении просит суд:
 
    1. Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», выразившееся в ненадлежащем оборудовании автомобилей скорой медицинской помощи.
 
    2. Обязать ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» оборудовать автомобили скорой медицинской помощи: <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, предпусковыми подогревателями и противотуманными фарами.
 
    Помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторов С.В. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Представитель ответчика ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» Петров О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, в связи с тем, что считает нецелесообразным оборудовать предпусковыми подогревателями и противотуманными фарами указанные в исковом заявлении автомобили скорой медицинской помощи, моторесурс и период эксплуатации которых уже фактически исчерпан и подходит к завершению. В случае удовлетворения исковых требований просит суд уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины, в связи с тем, что ответчик является бюджетным учреждением здравоохранения, денежные средства используются только по целевому назначению, в связи с чем, использование денежных средств на возмещение судебных расходов не предусмотрено.
 
    Выслушав прокурора, принимая во внимание заявление представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Проверяя обоснованность исковых требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
 
    Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
 
    В соответствии с п.5.2 Положения о Министерстве здравоохранения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации №608 от 19 июня 2012 года, Министерство здравоохранения самостоятельно принимает нормативно-правовые акты, регулирующие порядок оказания скорой медицинской помощи.
 
    Как следует из п.2 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №388н от 20 июня 2013 года, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
 
    В силу п.4 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №388н от 20 июня 2013 года, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается, в том числе вне медицинской организации по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации.
 
    Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается на основе стандартов медицинской помощи (п.3 Порядка).
 
    Согласно п.1 Требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, к числу таких средств относятся транспортные средства скорой медицинской помощи, которые должны иметь нанесённые на наружную поверхность специальные цветовые схемы, а также устройства для подачи специальных и звуковых сигналов, оборудование, необходимое для выполнения задач, возложенных на оперативные службы.
 
    В соответствии с п.6.1.1.9 ГОСТ Р 25267-2006, автомобили скорой медицинской помощи должны быть оборудованы противотуманными фарами.
 
    В силу п.6.1.3.2 ГОСТ Р 25267-2006, для облегчения пуска двигателя при отрицательных температурах автомобили скорой медицинской помощи должны быть оборудованы предпусковым подогревателем.
 
    Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства также подтверждают установленные судом обстоятельства и подтверждаются материалами дела, представленными с заявлением.
 
    Согласно распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему, автомобили скорой медицинской помощи: <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, внесены в реестр объектов государственной собственности. (л.д.5, 6-10)
 
    Из актов о приёме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) у ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в пользовании находятся 4 автомобиля скорой медицинской помощи: <данные изъяты> (акт о приёме-передаче № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (акт о приёме-передаче № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (акт о приёме-передаче № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (акт о приёме-передаче № от ДД.ММ.ГГГГ), полученные МУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в рамках реализации ПНП «Здоровье». (л.д.13-21, 22-29, 30-36, 37-42).
 
    В ходе проведённой прокуратурой проверки было установлено, что автомобили скорой медицинской помощи: <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, предпусковыми подогревателями и противотуманными фарами не оборудованы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений в адрес главного врача ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» Петрова О.В. было внесено представление об устранении указанных нарушений. (л.д.60-62)
 
    Из ответа ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» нарушения законодательства не устранены, машины скорой медицинской помощи: <данные изъяты> государственный регистрационный знак У <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак К <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, предпусковыми подогревателями и противотуманными фарами не оснащены. (л.д.63)
 
    В судебном заседании установлено, что ответчиком до настоящего времени вышеуказанные автомобили скорой медицинской помощи предпусковыми подогревателями и противотуманными фарами не оснащены.
 
    Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства по делу представителем ответчика не оспаривалось.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации ответчиком надлежащим образом не соблюдаются.
 
    Ответчик действий по оборудованию автомобилей скорой медицинской помощи предпусковыми подогревателями и противотуманными фарами не предпринимает.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик фактически самоустранился от решения возложенных на него законом обязанностей, не обеспечивает основные принципы здравоохранения в реализации гражданами права на получение своевременной скорой медицинской помощи при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
 
    Бездействие ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на оказание своевременной скорой медицинской помощи.
 
    Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, указанная категория лиц непостоянна и персонально изменчива.
 
    Меры по реализации гражданами права на получение своевременной скорой медицинской помощи при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, имеют важное значение в области охраны здоровья и медицинской помощи.
 
    Отсутствие в автомобиле скорой медицинской помощи предпускового подогревателя и противотуманных фар в случае работы в условиях отрицательных температур либо определенных погодных условий может затруднить оказание первичной скорой медицинской помощи больным или повлечь невозможность её получения, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.
 
    Предъявление данного искового заявления прокурором соответствует целям защиты интересов неопределённого круга лиц, поскольку отсутствие оборудования в виде предпусковых обогревателей и противотуманных фар на автомобилях скорой медицинской помощи затрагивает интересы и нарушает права неопределенного круга лиц.
 
    Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку установленные судом обстоятельства, подтверждаются материалами, представленными с исковым заявлением и исследованными в судебном заседании.
 
    Представленные письменные доказательства подтверждают необходимость устранения ответчиком нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены документально.
 
    На основании изложенного, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования, суд полагает удовлетворить исковое заявление.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст.333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п.1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Как следует из п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4000 рублей.
 
    Согласно ч.2 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 настоящего Кодекса.
 
    В связи с тем, что ответчик является бюджетным учреждением здравоохранения, денежные средства используются только по целевому назначению, в связи с чем, использование денежных средств на возмещение судебных расходов не предусмотрено, суд полагает уменьшить размер государственной пошлины и взыскать с ответчика в доход федерального бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и понуждении к оборудованию автомобиля скорой медицинской помощи предпусковыми обогревателями и противотуманными фарами - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», выразившееся в ненадлежащем оборудовании автомобилей скорой медицинской помощи.
 
    Обязать ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» оборудовать автомобили скорой медицинской помощи: <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, предпусковыми подогревателями и противотуманными фарами.
 
    Взыскать с ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в доход федерального бюджета судебные издержки в виде судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: А.М. Севостьянов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютера 12 августа 2014 года.