Решение от 07 августа 2014 года

    Дело № 2-6009\2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сергейчик В. А. к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка и о возложении обязанности по предоставлению разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в суд с жалобой к Администрации УГО и просил признать отказ Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. XXXX в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка – незаконным и обязать Администрацию Уссурийского городского округа предоставить ему разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу:XXXX, мотивируя свои требования следующим.
 
    Заявитель является собственником нежилого здания и земельного участка по адресу:XXXX, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ года. Ранее названное нежилое здание являлось жилым домом и было переведено из жилого в нежилое помещение, однако, разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположено строение остался прежним – для эксплуатации и обслуживания жилого дома. Земельный участок расположен в территориальной зоне – Ж- 4(застройки многоэтажными жилыми домами) в которой предусмотрено в качестве условно – разрешенных видов использования размещение объектов торгового назначения и общественного питания.
 
    Заявитель, желая изменить разрешенный вид использования земельного участка– для эксплуатации и обслуживания жилого дома на условно-разрешенный вид использования земельного участка - размещение объектов торгового назначения и общественного питания обратился в Администрацию УГО с письменным заявлением и получил отказ по тем мотивам, что земельный участок заявителя находится в зоне многоэтажной жилой застройки в отношении которой Постановлением Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX утвержден проект планировки территории XXXX.
 
    Заявитель считает обжалуемый отказ незаконным, поскольку, в соответствии статьей 39 Гр Кодекса установлен порядок предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка в соответствии с которым, принятию решения главой местной администрации по заявлению предшествуют публичные слушания и комиссионное заключение по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, требование же заявителя было рассмотрено не уполномоченным на то лицом и без проведения публичных слушаний. В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала.
 
    Представитель администрации Уссурийского городского округа, извещенный о слушании дела надлежащим образом в суд не явился.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лип, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
 
    В соответствии со статьей 39 Градостроительного Кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
 
    Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
 
    В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
 
    Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
 
    Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
 
    Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
 
    Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.
 
    На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
 
    На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
 
    Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
 
    В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
 
    Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
 
    Учитывая, вышеназванную норму права, довод заявителя о незаконности обжалуемого решения, принятого неуполномоченным на то лицом и без проведения публичных слушаний является состоятельным.
 
    Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 258 ГПК РФ, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части признания обжалуемого отказа незаконным, и в целях восстановления нарушенного права, считает необходимым возложить на Администрацию Уссурийского городского округа обязанность рассмотреть заявление Сергейчик В. А. о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу:XXXX по существу, с соблюдением требований статьи 39 Градостроительного Кодекса РФ.
 
    Требование заявителя о возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности по предоставлению разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу:XXXX не подлежит удовлетворению, поскольку, в соответствии со статьей 39 Градостроительного Кодекса РФ разрешение настоящего вопроса по существу, без проведения публичных слушаний, не предусмотрено законом.
 
    По изложенному и руководствуясь статьями 194-214 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать отказ Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. № XXXX, выданный Сергейчик В. А. в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка – незаконным.
 
    Обязать Администрацию Уссурийского городского округа рассмотреть заявление Сергейчик В. А. о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу:XXXX по существу.
 
    В удовлетворении требований Сергейчик В. А. о возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности по предоставлению разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу:XXXX – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Рогалев Е.В.
 
    Копия верна
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 07 августа 2014 года.