Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 2- 1285/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.08.2014 года <адрес>
Сальский городской суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,
С участием помощника Сальского городского прокурора Гвоздикова В.А.,
при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Сальского района «Сельский дом культуры Манычского сельского поселения», третье лицо: Администрация Манычского сельского поселения об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание,
УСТАНОВИЛ:
Сальский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Сальского района «Сельский дом культуры Манычского сельского поселения», третье лицо: Администрация Манычского сельского поселения об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание, указывая, что Сальской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры в Муниципальном бюджетном учреждении культуры Сальского района «Сельский дом культуры Манычского сельского поселения», в ходе которой установлено следующее.
Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.
В нарушение требований действующего законодательства, вход в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры Сальского района «Сельский дом культуры Манычского сельского поселения»(далее по тексту МБУК), расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен.
Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст.7,18,19 и 45 Конституции Российской Федерации.
В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, выявленные в ходе проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данное исковое заявление предъявлено прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку численность граждан–инвалидов непостоянна и изменчива.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил обязать МБУК произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа граждан-инвалидов в здание в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Помощник Сальского городского прокурора Гвоздиков В.А. в судебном заседании, требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился несмотря на то, что надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Третье лицо Администрация Манычского сельского поселения в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.
Суд применительно положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.
Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использование их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Таким образом, положение указанной нормы направлено на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусматривает обязанность организации независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам, также предусматривают, что лестницы должны оборудоваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.
Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Материалами дела подтверждается, что Сальской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Из пояснений помощника Сальского городского прокурора Гвоздикова В.А., следует, что в ходе проверки было установлено: вход в здание МБУК находящееся в оперативном управлении, не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен.
Данное обстоятельство как установлено в судебном заседании подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным помощником Сальского городского прокурора Л.Е.О. (л.д.6), и фото-таблицей (л.д.7).
Оснований подвергать сомнению указанный акт и фото-таблицу у суда не имеется.
Судом установлено, что здание дома культуры МБУК расположенное по адресу: <адрес> находятся в оперативном управлении ответчика, на основании Постановления Главы Администрации Манычского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-12)
Основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, выявленные в ходе проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из положений ст. 296 ГК РФ, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением имущества.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца, о том, что здание дома культуры МБУК расположенное по адресу: <адрес> является объектом социальной инфраструктуры, однако в нарушение требований действующего законодательства, условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание не созданы, чем существенно нарушены права данной категории лиц, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не исполняя, возложенную на него обязанность, создает препятствия к реализации инвалидами права на свободу передвижения, гарантированного ст. 27 Конституции РФ, а также провоцирует ситуации, в которых подвергается угрозе гарантированное им ст. 20 Конституции РФ право на жизнь, в связи с чем, требования прокурора основаны на законе и в целях защиты нарушенных прав инвалидов, считает необходимым исковые требования удовлетворить.
По смыслу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, суд считает, необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по проведению работ, указанных в резолютивной части решения, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Сальского района «Сельский дом культуры Манычского сельского поселения», третье лицо: Администрация Манычского сельского поселения об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание- удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Сальского района «Сельский дом культуры Манычского сельского поселения» произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа граждан-инвалидов в здание дома культуры в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд через Сальский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Г.М. Дорогокупец
Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2014 года.
