Решение от 07 августа 2014 года

Дата принятия: 07 августа 2014г.
Субъект РФ: Хабаровский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-887/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    7 августа 2014 года                          г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
 
    с участием представителя истца Мосёнова С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ягайлова А.В. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании заключения межведомственной комиссии незаконным,
 
у с т а н о в и л :
 
    Ягайлов А.В. обратился в суд с иском к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, признании жилого дома непригодным для проживания, указывая на то, что в период крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года его дом, расположенный по адресу: <адрес> был подвержен затоплению. В результате обследования были даны рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания, а так же произвести повторное техническое обследование после завершения зимнего периода и в случае появления трещин и деформаций. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: требуется капитальный ремонт жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения документов: Заключение <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, требуется капитальный ремонт жилого помещения, составлено заключение № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания в котором указано о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения, с целью приведения утраченных в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентября 2013 года - наводнение, характеристик жилого дома в соответствии с установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» требованиям. Постановлением от 19 ноября 2013 года № 774 и.о. главы администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, утверждено заключение межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения согласно Приложению №1. Считает заключение межведомственной комиссии № о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения незаконным, так как жилое помещение не пригодно для проживания и содержит признаки, предусмотренные Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.
 
    Представитель истца Мосёнов С.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования подержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
 
    Истец Ягайлов А.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя, на исковых требованиях настаивал.
 
    Представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением,, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года (далее Положение).
 
    В соответствии пунктами 33, 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов - деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В силу постановления Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года № 344 под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, в том числе в связи с высоким (более 70 процентов) уровнем износа, и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
 
    Согласно пункту 43 вышеназванного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    Ягайлов А.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом.
 
    Согласно Постановлению главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 года № 613 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района», <адрес>, находится в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сентябре 2013 года.
 
    Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственной комиссией обследовано жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>. Основные конструктивные элементы: фундамент под наружные и поперечные внутренние стены основного строения - ленточный монолитный; наружные и внутренние стены основного строения - шлакоблоки; перегородки - деревянные, щитовые, обшитые ГВЛ; перекрытие чердачное - дощатые, утепленные; полы - дощатые, окрашенные, оргалит, линолеум; оконные блоки - ПВХ, частично деревянные, распашные, окрашенные; дверные блоки - простые окрашенные; крыша - покрытая асбестоцементными волнистыми листами по деревянным стропилам.
 
    Указанным актом выявлено вымывание грунта из-под фундамента, деформация покрытия пола, деформация и частичное разрушение защитного штукатурного слоя цоколя, повреждение внутренней отделки помещений, влажностные повреждения ПВХ окон, влажностное повреждение внутреннего штукатурного слоя наружных стен на уровне 1200-1300 мм пола, подтопление подполья. По уровню затопления жилого помещения: от относительной отметки пола получено фактическое значение 1300 мм, от относительной отметки земли получено фактическое значение 1500 мм, по общей площади поврежденного жилого помещения получено фактическое значение 59,7 кв.м. По результатам обследования межведомственной комиссией дано заключение: требуется капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Для дальнейшей эксплуатации жилого дома рекомендовано: удалить воду из подполья, после понижения грунтовых вод; произвести демонтаж декоративных конструкций цоколя, для его последующей просушки; произвести после просушки цоколя его оштукатуривание; произвести наружные отделочные работы; выполнить работы по устройству бетонной отмостки у наружных стен дома шириной не менее 800 мм.; произвести просушивание помещений и деревянных конструкций тепловой пушкой (в т.ч. со стороны подполья); выполнить ремонт балок цокольного перекрытия и настила полов с заменой сгнивших или деформированных лаг и досок настила; произвести замену штукатурного слоя стен, подвергшихся увлажнению при подтоплении и восстановить внутреннюю отделку помещений, произвести косметический ремонт; произвести повторное техническое обследование после завершения зимнего периода и в случае появления трещин и деформаций.
 
    Из заключения по результатам строительно-технической экспертизы жилого <адрес>, данного <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатом обследования, требуется капитальный ремонт жилого помещения, с целью приведения утраченных в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2013 года - наводнение, характеристик жилого помещения в соответствие установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» требованиям.
 
    Межведомственной комиссией по результатам заключения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес> с целью проведения утраченных в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2013 года - наводнение, характеристик жилого помещения в соответствие с постановлением Правительства № 47 от 28 января 2006 года.
 
    Из заключения по результатам технического обследования жилого помещения <адрес>, данного <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, на момент проведения обследования жилое помещение непригодно для эксплуатации и проживания, поскольку не соответствует основным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
    Изучив заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что вывод межведомственной комиссии постановлен без учета технического состояния жилого помещения, принадлежащего истцу.
 
    Техническим обследованием жилого помещения <адрес>, данного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проведения обследования жилое помещение непригодно для эксплуатации и проживания, так как основные несущие конструкции (фундаменты и стены) после наводнения 2013 года полностью потеряли прочность, несущую способность, исчерпали свои физические и механические характеристики. Создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, не обеспечивается несущая способность фундамента и стен в полной мере. Состояние полов жилого дома не может обеспечить безопасность и предупредить риск получения травмы жильцами при передвижении внутри и около жилых помещений, при входе в жилые помещения и жилой дом и выходе из них. Разрушение нижней части шлакобетонных столбиков под деревянные балки пола в процессе последующей эксплуатации приведут к неравномерным просадкам, провалам полов в помещениях дома. Жилые помещения не обеспечены надежными системами жизнеобеспечения. Кирпичная печь имеет дефекты и повреждения, которые создают непосредственную угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. Разрушение нижней части шлакобетонного фундамента под печкой в процессе последующей эксплуатации приведет к неравномерным просадкам, провалам самой печи. Грунты под домом и стены дома имеют повышенную влажность, что способствует разрушению кристаллической структуры, разложению шлака, появлению вредных для человека испарений, несет угрозу жизни и здоровья проживающих в доме людей, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устранить влагу в теле наружных стен не предоставляется возможным. Поскольку конструкции подземной части дома насыщены влагой, не обеспечиваются условия теплоизоляции стен, увеличивается их воздухопродуваемость, а также отсутствует изоляция от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляция. Кроме того, значительно снизились теплофизические свойства наружных стен, уменьшилась их теплоизоляция, увеличились теплопотери внутри жилых помещений. Учитывая все перечисленные недостатки и дефекты, можно сделать вывод, что нарушены требуемые параметры микроклимата и жизнеобеспечения людей, находящихся в помещениях дома, что отрицательно влияет на состояние внутренней отделки, вредит здоровью людей. В обследуемых помещениях не соблюдается энерготехнический баланс, снижена энергетическая эффективность. Фактический физический износ дома значительно увеличился под влиянием воздействия воды при наводнении, так как были разжижены и подмыты грунты в основании фундаментов стен и печи. Устранить присутствие влаги в подземной части дома и внутри наружных стен не предоставляется возможным. Так же, не предоставляется возможным восстановить физические и механические характеристики основных несущих конструкций (фундаментов, стен) дома.
 
    При таких обстоятельствах, выявленные дефекты и повреждения показывают, что дом является аварийным и непригодным к эксплуатации.
 
    Указанное заключение технического обследования свидетельствует о необоснованности вывода межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Ягайлова А.В. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконными обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Исковые требования о признании жилого дома истца непригодным для проживания суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку разрешение данного вопроса не входит в компетенцию суда, поскольку вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания может быть разрешен только создаваемой органом власти субъекта РФ - межведомственной комиссией.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Ягайлова А.В. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, удовлетворить.
 
    Признать заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменив его.
 
    Обязать администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края произвести новое обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> района Хабаровского края.
 
    В удовлетворении исковых требований Ягайлова А.В. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района<адрес>, непригодным для проживания, отказать.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий           М.В.Пучкина
 
    Решение вступило в законную силу 09 сентября 2014 года.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать