Решение от 07 августа 2014 года

    Дело № 2-1013/2014
 
                     Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Добрянка                                  07 августа 2014 года
 
        Добрянский районный суд Пермского края в составе:
 
    судьи Липилиной Д.Г.
 
    при участии секретаря Тюряковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению Приходько ФИО8 об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг.,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Приходько В.А. обратился в Добрянский районный суд с жалобой, в которой просит отменить Постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. о запрете регистрационный действий в отношении объекта недвижимого имущества.
 
    Свои требования он мотивировал тем, что считает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по ПК ФИО3, вынесенное в рамках исполнительного производства о взыскании с него, на основании исполнительного документа мирового судьи судебного участка № <адрес> денежных средств в сумме № руб. Оспариваемым постановлением объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества, список которого явно несоразмерен с сумой долга. Не допускается арест дорогостоящего имцущества по искам с незначительной ценой. Кроме того, постановление затрагивает интересы третьих лиц, поскольку в нем объявлен запрет на совершение регистрационных действий на жилое строение без права регистрации проживания, расположенное по адресу:<адрес> которое ему не принадлежит, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ., а принадлежит ФИО4 Земельный участок с кадастровым номером № по адресу :<адрес>, который также попал под объявленный запрет, находится в общей долевой собственности Приходько В.А. и ФИО5, сто подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3).
 
    В судебное заседание Приходько В.А. не явился, извещался судом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ (л.д. 9), просит провести судебное заседание без его участия (л.д. 11).
 
    Представитель ОСП по <адрес> УФССП по<адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии со ст. 113 ГПК РФ (л.д. 10).
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что требование Приходько В.А. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
        Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
        По ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    - нарушены права и свободы гражданина;
 
    - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
        Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), в силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
 
        Согласно ст. 1 ФЗ № 118 от 21 июля 1997г. «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ № 229 от 2 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
 
    Судебные приставы, в силу ст. 2 ФЗ № 118 от 21 июля 1997г. «О судебных приставах», в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
 
        Принципы исполнительного производства регламентированы ст. 4 ФЗ № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве», согласно которой :
 
    Исполнительное производство осуществляется на принципах:
 
    1) законности;
 
    2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
 
    3) уважения чести и достоинства гражданина;
 
    4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
 
    5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
        В силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
 
    1.Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
 
    2. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:
 
    1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
 
    2) дата вынесения постановления;
 
    3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
 
    4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
 
    5) вопрос, по которому выносится постановление;
 
    6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
 
    7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
 
    8) порядок обжалования постановления.
 
    4. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по<адрес> ФИО6, в рамках исполнительного производства № №, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, предмет исполнения: взыскание с Приходько ФИО9 земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ. в размере № руб., было вынесено Постановление о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества. Данным постановлением судебный пристав-исполнитель объявил запрет за совершение регистрационных действий по исключению из Росреестра в отношении имущества :
 
    - земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу :<адрес>
 
    - земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу :<адрес>
 
    - жилое строение без права регистрации проживания, площадь № кв.м., расположенное по адресу :<адрес>, <адрес>, кадастровый номер №
 
    - земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу:<адрес> (л.д. 6).
 
        В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ № 39 от 22 апреля 1996г. «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Мерами принудительного исполнения, в силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Мерами принудительного исполнения являются:
 
    1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
 
    5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
 
    8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
 
    9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
 
    10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
 
    10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
 
    10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
 
    11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
        В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
 
    Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
 
    При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
 
    Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.
 
    Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
 
    Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.
 
    Согласно ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом.
 
        Заявитель предоставил суду выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
 
    1.№ от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 8), из которой видно, что Приходько ФИО10 принадлежат следующие объекты недвижимости:
 
    - земельный участок, кадастровый номер № площадь № кв.м., расположенный по адресу :<адрес> общая долевая собственность в праве, доля в праве №
 
    - земельный участок, кадастровый номер № площадь № кв.м., расположенный по адресу :<адрес>, общая долевая собственность в праве, доля в праве №
 
    - земельный участок, кадастровый номер №, общая площадь № кв.м.расположенный по адресу :<адрес> общая долевая собственность, доля в праве №
 
        - земельный участок, кадастровый номер № общая площадь № кв.м., расположенный по адресу:<адрес> общая долевая собственность, доля в праве №;
 
        2. № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 7), из которой видно, что Приходько ФИО11 принадлежат следующие объекты недвижимости:
 
    - земельный участок, кадастровый номер №, общая площадь № кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, общая долевая собственность, доля в праве №
 
    Запрошенное судом (л.д. 9-10) исполнительное производство № суду представлено не было, что не позволяет суду выяснить какие именно действия были произведены по нему судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требования исполнительного документа о взыскании с должника Приходько В.А. недоимки по уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ размере № руб.: устанавливалось ли судебным приставом-исполнителем наличие денежных средств у должника, в том числе находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях и другого имущества; устанавливалась ли судебным приставом-исполнителем стоимость принадлежащего должнику имущества, в отношении которого объявлен запрет.
 
    Доказательств того, что стоимость принадлежащего должнику имущества, на которое судебным приставом-исполнителем объявлен запрет, соразмерна объему его долга, составляющего № руб., суду представлено не было.
 
    Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что оспариваемый Приходько В.А. запрет, в нарушение, установленного в п. 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», принципа исполнительного производства - соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, был введен в отношении имущества, стоимость которого была несоразмерна сумме задолженности по исполнительному производству, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по наложению запрета на осуществление регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника являются чрезмерными и необоснованно ущемляют права должника Приходько В.А.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Удовлетворить требование Приходько ФИО12
 
    Отменить Постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по<адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГг. о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, по которому пристав-исполнитель объявил запрет за совершение регистрационных действий по исключению из Росреестра в отношении имущества :
 
    - земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу :<адрес>
 
    - земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу :<адрес>
 
    - жилое строение без права регистрации проживания, площадь № кв.м., расположенное по адресу :<адрес>, <адрес> кадастровый номер №
 
    - земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу:<адрес>
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд.
 
    Федеральный судья - <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> - Д.Г. Липилина
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>