Решение от 07 августа 2014 года

    Дело №...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 07 августа 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области
 
    в составе судьи Дементьева В.Г.,
 
    при секретаре Лучшевой Л.А.,
 
    с участием помощника прокурора Новокузнецкого транспортного прокурора Слаповского А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого транспортного прокурора, в интересах Российской Федерации и прав, свобод неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Новокузнецкий горнотранспортный колледж о признании незаконным решения о выдаче свидетельства о дополнительном профессиональном образовании и признании свидетельства недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Новокузнецкий транспортный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Новокузнецкий горнотранспортный колледж (далее ГОУ СПО Новокузнецкий горнотранспортный колледж) о признании протокола заседания экзаменационной комиссии ГОУ СПО «ТУ ГЭТК» от .. .. ....г. №... и приказ директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... об отчислении и выдаче свидетельства об обучении на курсах дополнительного профессионального образования по профессии «.......» М.Ю. незаконными, признании недействительным выданного М.Ю. свидетельства об обучении на курсах дополнительного профессионального образования по профессии «.......» от .. .. ....г. №....
 
    Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте выявлены факты незаконной выдачи свидетельств о дополнительном профессиональном образовании Новокузнецким филиалом ФГОУ СПО Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж (далее НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК). Проверкой установлено, что приказом директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. № 427-o, М.Ю. была зачислен в число слушателей курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации «.......». Как показала проверка, М.Ю. обучение в НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК по программе «.......» не проходила, экзамены не сдавала, запись в протоколе заседания экзаменационной комиссии от .. .. ....г. №... о проведении проверки знаний группы «.......» не соответствует действительности, сделана формально без проведения соответствующего экзамена у М.Ю..
 
    Вместе с тем, на основании данного протокола заседания экзаменационной комиссии директором НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК издан приказ от .. .. ....г. №... «Об отчислении и выдаче свидетельства» в связи с окончанием слушателями курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации по профессии «.......» и выдачи М.Ю. свидетельства о дополнительном профессиональном образовании по профессии «.......» от .. .. ....г. №....
 
    Приговором Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г.., вступившим в законную силу .. .. ....г.., по уголовному делу в отношении Я.Л.В. установлено, что в протокол заседания экзаменационной комиссии ГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г.. №... и в приказ директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г.. №... о выдаче свидетельства о дополнительном профессиональном образовании М.Ю. внесены сведения, несоответствующие действительности.
 
    Указанные действия НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК являются не только нарушением порядка получения дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации, но и представляет реальную угрозу жизни и здоровью, как для самого лица, так и других граждан, т.е. правам и законным интересам неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, протокол заседания экзаменационной комиссии ГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... и приказ директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... об отчислении и выдаче свидетельства об обучении на курсах дополнительного профессионального образования М.Ю. являются незаконными. Свидетельство о дополнительном профессиональном образовании №..., выданное М.Ю., подлежит признанию недействительным, поскольку выдано в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, а также без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации.
 
    В судебном заседании прокурор Новокузнецкой транспортной прокуратуры С. исковые требования поддержал, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - ГОУ СПО Новокузнецкий горнотранспортный колледж, М., действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. года, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, подтвердила письменным заявлением.
 
    Третье лицо М.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, возражений по делу не предоставила.
 
    Суд, выслушав представитель ответчика, мнение прокурора Новокузнецкой транспортной прокуроры, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 27 п. 2 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение или научная организация, имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
 
    Согласно п. 1.4 Приказа Минобразования РФ от 18.06.1997 № 1221 «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», образовательное учреждение для проведения обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам должно иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности. Аккредитованные образовательные учреждения выдают слушателям после успешного окончания обучения документы государственного образца о повышении квалификации, профессиональной переподготовке, стажировке. Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего зачета, экзамена, защитой реферата или итоговой работы. Слушатели, выполнившие все требования учебного плана, получают соответствующий документ (удостоверение или свидетельство о повышении квалификации).
 
    Согласно п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 26.06.1995 года №610, образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.
 
    Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:
 
    - краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;
 
    - тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научнотехническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;
 
    - длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.
 
    Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются на основе договоров, заключаемых образовательными учреждениями повышения квалификации с органами исполнительной власти, органами службы занятости населения и другими юридическими и физическими лицами.
 
    Согласно п. 22 данного Типового положения, слушателями образовательного учреждения повышения квалификации являются лица, зачисленные на обучение приказом руководителя образовательного учреждения.
 
    Согласно п. 27 данного Типового положения оценка уровня знаний слушателей образовательного учреждения повышения квалификации проводится по результатам текущего контроля знаний и итоговой аттестации. Проведение итоговой аттестации слушателей осуществляется специально создаваемыми комиссиями, составы которых утверждаются руководителем образовательного учреждения.
 
    Освоение образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации завершается обязательной итоговой аттестацией.
 
    Для проведения итоговой аттестации по программам профессиональной переподготовки создается государственная аттестационная комиссия, председатель которой утверждается учредителем образовательного учреждения.
 
    Согласно п. 28 данного Типового положения, государственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:
 
    - удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
 
    - свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
 
    - диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
 
    - диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
 
    Сведения о результатах повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов направляются в кадровые службы по месту их основной работы.
 
    Судом установлено, что Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: ул.....г....., ИНН ......., ОГРН .......
 
    Деятельность ФГОУ СПО ТУ ГЭТК регулируется Уставом образовательного учреждения, учредителем образовательного учреждения является ул.....г......
 
    ФГОУ СПО ТУ ГЭТК имело обособленное подразделение - Новокузнецкий филиал, расположенный по адресу: ул.....г......
 
    На основании Положения о Новокузнецком филиале ФГОУ СПО ТУ ГЭТК (далее - НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК), Филиал реализовывал следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.
 
    В соответствии с перечнем программ профессиональной подготовки, перечисленных в приложении №... к Лицензии №..., НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК осуществлял образовательную деятельность, в том числе по программе профессиональной подготовки «.......».
 
    В соответствии с п. 1.1 Положения о структурном подразделении «Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации специалистов)» Новокузнецкого филиала ГОУ CПO ТУ ГЭТК, утвержденным директором НФ ГОУ CПO ТУ ГЭТК .. .. ....г., Новокузнецкий филиал реализовывал услуги по дополнительному профессиональному образованию по образовательным программам, перечисленным в лицензии. Слушателям, успешно завершившим обучение, выдавались документы государственного образца (п.1.15 названного Положения).
 
    В .. .. ....г. Новокузнецкий филиал ФГОУ CПO ТУ ГЭТК преобразован путем реорганизации в форме выделения в самостоятельное юридическое лицо Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новокузнецкий горнотранспортный колледж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии №..., выданным .. .. ....г. года.
 
    Согласно п.1.2 Устава ГОУ СПО Новокузнецкий горнотранспортный колледж является правопреемником Новокузнецкого филиала ФГОУ СПО ТУ ГЭТК.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что в ходе проведения проверки законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте выявлены факты незаконной выдачи свидетельств о дополнительном профессиональном образовании Новокузнецким филиалом ФГОУ СПО Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж (далее НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК). Проверкой установлено, что приказом директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... М.Ю. был зачислена в число слушателей курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации «.......». Как показала проверка, М.Ю. обучение в НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК по программе «.......» не проходила, занятия не посещала, экзамены не сдавала, запись в протоколе заседания экзаменационной комиссии от .. .. ....г. №... о проведении проверки знаний группы «.......» не соответствует действительности, сделана формально без проведения соответствующего экзамена у М.Ю.
 
    Вместе с тем, на основании данного протокола заседания экзаменационной комиссии директором НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК издан приказ от .. .. ....г. №... «Об отчислении и выдаче свидетельства» в связи с окончанием слушателями курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации по профессии «.......» и выдачи М.Ю. свидетельства о дополнительном профессиональном образовании по профессии «.......» от .. .. ....г. №....
 
    Приговором Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г.. (вступившим в законную силу .. .. ....г..) (л.д.6-9) по уголовному делу в отношении Я.Л.В. установлено, что в протокол заседания экзаменационной комиссии ГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г.. №... и в приказ директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г.. №... о выдаче свидетельства о дополнительном профессиональном образовании М.Ю. внесены сведения, несоответствующие действительности.
 
    На основании протокола заседания экзаменационной комиссии №... от .. .. ....г. года, директором НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК издан приказ от .. .. ....г. №... «Об отчислении и выдаче свидетельства» в связи с окончанием слушателями курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации по профессии «Приемосдатчик груза и багажа» и выдачи М.Ю. свидетельства о дополнительном профессиональном образовании по профессии «.......» от .. .. ....г.. №....
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что решение экзаменационной комиссии НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК о выдаче М.Ю. свидетельства о дополнительном профессиональном образовании по профессии «.......» является незаконным, свидетельство от .. .. ....г.. №... выдано М.Ю. в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, сдачи государственной (итоговой) аттестации.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать протокол заседания экзаменационной комиссии Новокузнецкого филиала Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж от .. .. ....г. №... и приказ директора Новокузнецкого филиала Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж от .. .. ....г. №... об отчислении и выдаче свидетельства об обучении на курсах дополнительного профессионального образования по профессии «.......» М.Ю. незаконными.
 
    Признать недействительным выданное М.Ю. свидетельство об обучении на курсах дополнительного профессионального образования по профессии «Приемосдатчик груза и багажа» от .. .. ....г. №....
 
    Взыскать с Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новокузнецкий горнотранспортный колледж государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) рублей, перечислив получателю УФК по ул.....г..... (МРИ ФНС №... по ул.....г.....) ИНН/КПП получателя: ......., БИК ......., Код ОКТМО ......., Счет №...
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ул.....г.....
 
    Назначение платежа: ....... государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11.08.2014 года.
 
    Судья: В.Г. Дементьев