Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело №12-321/14
РЕШЕНИЕ
07 августа 2014 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу Плотниковой Г.А. на определение прокурора Центрального района г. Барнаула от 28.04.2014 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Хачатуровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Определением прокурора Центрального района г.Барнаула от 28.04.2014г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Хачатуровой А.А. по заявлению Плотниковой Г.А. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Плотниковой Г.А. подана жалоба на указанное определение, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что в возбуждении дела об административном правонарушения отказано, поскольку слова «пьяница» и «вруша» являются литературно приемлемыми выражениями, с данным выводом она не согласна, поскольку эти слова для нее являются циничными, противоречащими общественной морали и унизительны для нее как человека и гражданина. В связи с чем, полагает, что в действиях Хачатуровой А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Плотникова Г.А. на доводах жалобы настаивала, поясняя, что вышеуказанные слова и выражения являются для нее неприличными, унизили ее честь и достоинство. Полагает, что прокурором преждевременно сделан вывод о том, что высказанное в ее адрес является литературно приемлемым и допустимым по отношению к окружающим людям.
Защитник Плотниковой Г.А. поддержал доводы своего доверителя, пояснив, что Хачатуровой А.А. при даче объяснений в рамках проведенной проверки не отрицалось, что вышеуказанные слова и выражения были высказаны ею в адрес Плотниковой Г.А. В связи с чем, с учетом их оскорбительного содержания в действиях Хачатуровой А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.
Хачатурова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена.
Помощник прокурора в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указывая на отсутствие в действиях Хачатуровой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.
Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судом установлено, что оспариваемое определение должностным лицом вынесено 28.04.2014 года, получено Плотниковой Г.А. -12.05.2014 года, жалоба подана в суд -20.05.2014 года, таким образом, срок на подачу жалобы не пропущен.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса).
Из материалов дела усматривается, что 24.03.2014 года Плотниковой Г.А. подано заявление в ОП № 5 УМВД России по г. Барнаулу о привлечении Хачатуровой А.А. к административной ответственности за оскорбление, унижающее ее честь и достоинство.
По результатам проверки данного заявления 28.04.2014 года прокурором Центрального района г. Барнаула вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Хачатуровой А.А. состава административного правонарушения.
Свои выводы должностное лицо, вынесшее определение мотивировал тем, что Хачатурова А.А. оскорбила Плотникову Г.А. литературно приемлемыми выражениями, то есть в иной, чем неприличная форме, что не подпадает под действие ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ и не образует состава указанного административного правонарушения.В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
Часть 1 ст. 5.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия, выраженные в унижении чести и достоинства другого лица в неприличной форме.
Под неприличной формой следует понимать циничную, противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. Оскорбление в том числе имеется и в случае, когда оценка личности соответствует действительности, но сделана в неприличной форме.
Из заявления Плотниковой Г.А. следует, что 23.02.2014 около 09.30 в холле на втором этаже КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» Змеиногорский тракт, 73 г.Барнаула Хачатурова А.А. высказала в присутствии жильцов и персонала учреждения в адрес заявителя оскорбления, унижающие ее честь и достоинство, назвала ее «пьяницей», «врушей». Указанные выражения унизили честь и достоинство Плотниковой Г.А., выражены по мнению заявителя в неприличной форме.
Вместе с тем, прокурором был сделан вывод о том, что слова, высказанные в адрес Плотниковой Г.А. являются литературно приемлемыми, а значит выражены в иной форме, чем неприличная.
По мнению судьи указанный вывод должностного лица является преждевременным, а проверка по заявлению Плотниковой Г.А. о наличии в действиях Хачатуровой А.А. состава административного правонарушения была проведена не полно и не объективно.
Так, в судебном заседании установлено, что слова, высказанные в адрес Плотниковой Г.А. носят негативный характер. Однако, для их оценки как выраженных в неприличной либо иной форме необходимо было привлечение специалиста, обладающего познаниями в области лингвистики, что прокуратурой Центрального района г.Барнаула в ходе проверки не сделано.
При этом, судья учитывает, что употребление тех либо иных выражений в литературе, не свидетельствует об отсутствии в их содержании унизительной, циничной формы, противоречащей общественной морали.
Таким образом, проведенной прокуратурой проверкой не установлено всех обстоятельств, необходимых для однозначного вывода о наличии либо отсутствии в действиях Хачатуровой А.А. состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено преждевременно.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с отменой определения должностного лица по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, поскольку они подлежат рассмотрению уполномоченным должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Плотниковой Г.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, вынесенное 28.04.2014г. прокурором Центрального района г.Барнаула в отношении Хачатуровой А.А. удовлетворить.
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, вынесенное 28.04.2014г. прокурором Центрального района г.Барнаула в отношении Хачатуровой А.А., отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Барнаула с момента получения его копии.
Судья О.А.Мальцева
