Решение от 07 августа 2014 года

    Дело № 2-2000/2014                         «07» августа 2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Междуреченский городской судКемеровской области в составе
 
    председательствующего          ПопковойЕ.В.,
 
    при секретаре                            Юшковой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске дело по иску Карбушева ФИО15, Карбушева ФИО16, Карбушева ФИО17, Карбушевой ФИО18, действующей за себя и несовершеннолетних Карбушевой ФИО19 ФИО20,к администрации Междуреченского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» о признании права пользования жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании за ними право пользования жилым помещением, общей площадью 39,3 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> обязании ответчика заключить с ними договор социального найма на спорное жилое помещение.
 
    Свои требования истцы мотивируют тем, что на основании ордера, выданного на семью из четырех человек, ДД.ММ.ГГГГ, их семье было предоставлено жилое помещение, а именно комната № <адрес> в <адрес>.
 
    Позже, в связи с увеличением членов семьи, им было предоставлено жилое помещение №, большее по размеру. Документально это оформлено не было, с тем объяснением, что ордер на вселение у них имеется, а номер комнаты значения не имеет.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г.№ 189-ФЗ«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Полагают, что общежитие утратило свой статус, они пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма, несут бремя содержания указанного жилого помещения, в связи с чем просят признать за истцами право пользования указанным жилым помещением и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения.
 
    В судебное заседание истцыне явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя ФИО10 (л.д. 48-53).
 
    В судебном заседании представитель истцов ФИО10, действующая на основании нотариальных доверенностей (л.д. 26, 57, 58, 59) настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что данной дом имеет статус общежития и относиться к специализированному жилому фонду.
 
    Представитель ответчика МКУ «Комитет по жилищным вопросам» ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на то, что данное жилое помещение находиться в специализированном жилом фонде, в связи с чем заключение на указанную комнату договора социального найма невозможно.
 
    Представитель ответчика МКУ «УР ЖКК», в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов и представителя ответчика МКУ «УРЖКК».
 
    Заслушав представителя истцов, явившихсяпредставителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворениизаявленных требований частично по следующим основаниям:
 
    в соответствии со ст. 60 ЖК РФ «1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения».
 
    Согласно ст.69 ЖК РФ «к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности».
 
    В соответствии со ст. 70 Жилищного Кодекса РФ «наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, инаймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя».
 
    В соответствии со ст. 677 ГК РФ «нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.
 
    В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса».
 
    В судебном заседанииустановлено, что 18.04.1994г. Карбушеву А.Г.на состав семьи четыре человека, в связи с трудовыми отношениями в МПТУ АО «Междуречье»был выдан ордер на занятие жилой площадив общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 13).
 
    Семья ФИО14 вселилась в указанное жилое помещение, а после этого, в связи с рождением еще двоих детей в данной семье, им было предоставлено в этом же доме жилое помещение №, большее по размеру, при этом собственником жилого помещения документна вновь предоставленное помещение выдан не был по мотиву того, что оба помещения расположены в одном доме, ордер на вселение в который уже имеется. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    Согласно техническому паспортужилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, является изолированным помещением и имеет общуюплощадь 39,3 кв.м., в т.ч. жилую площадь24,5 кв.м. (л.д. 14-16).
 
    Согласно справке МУП «ИРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17),по адресу: <адрес>. по настоящее времязарегистрированы: Карбушева ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ года;Карбушев ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ года; Карбушев ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГна учебе), повторно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (в армию), повторно с 01.07.2011г. по настоящее время;Карбушев ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ.;Карбушева ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ.;ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
 
    Правопритязания на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 18).
 
    Согласно справкам № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным ГП КО «Центр технической инвентаризации» Филиал № БТИ <адрес> ФИО14 владельцами приватизированных квартир на территории <адрес> не значатся (л.д.19-24).
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью; дата внесения реестр – 28.02.2002г. (Л.д.25).
 
    На основании ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Согласно Жилищному Кодексу РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении их действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.). Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, соответственно изменяет и правовой режим этих помещений.
 
    Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
 
    Данная позиция закреплена в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Факт того, что жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в ведение органов местного самоуправления, свидетельствует о том, что данное помещение утратило статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом».
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договора найма специализированных жилых помещений, утвержденных (далее по тексту Правил).
 
    Согласно п. 3 данных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
 
    Таким образом, ответчиками не представленодоказательств законного отнесения занимаемого истцами жилого помещения по <адрес> к специализированным жилым помещениям.
 
    При таких обстоятельствах по делу, суд находит заявленные требования истцов законными, обоснованными, не противоречащими нормам действующего законодательства, а доказательства допустимыми, и полагает необходимым признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, поскольку как установлено в судебном заседании и никем не опровергнуто, истцы в установленном законом порядке вселились в спорное жилое помещение и по настоящее время постоянно в нем проживают, используют жилое помещение по назначению, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по содержанию жилья, в связи с чем у собственника помещения имеется обязанность заключить с истцами договор социального найма, занимаемого ими спорного помещения.
 
    Вместе с тем требования к ответчикам муниципальное казенное учреждение «Комитет по жилищным вопросам» и муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» заявлены не обоснованы, поскольку указанные ответчики собственником спорного помещения не являются и согласно уставам полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений без согласия собственника этих помещений не наделены.
 
    Согласно п. 1 ст. 296. ГК РФ «учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества».
 
    Согласно ч.1 ст. 19. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.
 
    Собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование Междуреченский городской округ и согласно положениям устава (ст. ст. 41, 42) именно Администрация Междуреченского городского округа наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, а ответчик муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» согласно уставу наделено полномочиями по заключению договоров социального найма жилого помещения, однако согласно приведенным нормам вправе это делать только с согласия собственника жилого помещения. Ввиду указанного заявленные требования должны предъявляться к Администрации Междуреченского городского округа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые Карбушева ФИО26, Карбушева ФИО27, Карбушева ФИО28, Карбушевой ФИО29, действующей за себя и несовершеннолетних Карбушевой ФИО30 и ФИО1, к администрации Междуреченского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» о признании права пользования жилым помещением удовлетворить частично.
 
    Признать за Карбушевой ФИО31, Карбушевым ФИО32, Карбушевым ФИО33, Карбушевым ФИО34, Карбушевой ФИО35, ФИО1 право пользования жилым помещением № по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., в том числе жилой 24,5 кв.м. на условиях договора социального найма и обязать администрацию Междуреченского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., в том числе жилой 24,5 кв.м. с Карбушевой ФИО36, Карбушевым ФИО37, Карбушевым ФИО38, Карбушевым ФИО39, Карбушевой ФИО40, ФИО1.
 
    В удовлетворении исковых требований к ответчикам муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» и муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Междуреченский городской суд.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2014 года.
 
    Полный текст мотивированного решения составлен 12 августа 2014 года.
 
    Судья                                Е.В. Попкова
 
    Копия верна.
 
    Судья                                 Е.В. Попкова