Решение от 07 августа 2014 года

    Дело № 2-2001/2014                           07августа 2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего         ПопковойЕ.В.,
 
    при секретаре                           Юшковой Л.С..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске дело по иску Тропиной ФИО9 к администрации Междуреченского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    истец обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа (далее по тексту администрация МГО), муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» (далее по тексту МКУ «КЖВ»), муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса»(далее по тесту «УР ЖКК») о признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены (л.д. 27-28).
 
    Уточненные исковые требования мотивированы тем, чтов связи с трудовыми отношениями с АООТ «Шахта имени ФИО5» Тропиной Л.С. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты.
 
    Общежитие принадлежало предприятию, и было передано в муниципальную собственность.
 
    Согласно ст. 7 федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам нас законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
 
    В силу указанной нормы права, с учетом того, что в жилое помещение была вселена в законном порядке, несет бремя содержания спорного жилого помещения полагает, что фактически общежитием статус общежития утрачен, проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, имеет намерение приватизировать данное жилое помещение, в связи с чем на основании изложенного просит признать за Тропиной Л.С. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.
 
    В судебное заседание истец Тропина Л.С. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием её представителя ФИО2 (л.д. 29).
 
    В судебном заседании представитель истца Тропиной Л.С. – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 26), на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям уточненного иска.
 
    Представитель ответчика администрации МГО – Захарова О.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по тем основаниям, что спорное жилое помещение находится в общежитии, то есть является специализированным.
 
    Представитель ответчика МКУ «КЖВ» – Твердохлебова Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав позицию представителя администрации МГО.
 
    В судебное заседание представитель ответчика МКУ «УРЖКК», будучи надлежаще извещенными о его месте и времени,о чем имеется расписка (л.д. 25), не явился.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика МКУ «УР ЖКК».
 
    Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворениизаявленных требований частично по следующим основаниям:
 
    в соответствии со ст. 60 ЖК РФ «1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения».
 
    В соответствии со ст. 677 ГК РФ «нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин».
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тропиной Л.С.как работнику АООТ «Шахта имени ФИО5», что подтверждается трудовой книжкой Тропиной Л.С. (л.д. 5-7), было предоставлено жилое помещение № в общежитие, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается помимо пояснений истца выпиской из протокола № заседания профкома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
 
    Согласно данным технического паспорта жилое помещение - комната № расположенное по адресу <адрес>, является изолированным помещением и имеет общую площадь 19,3 кв.м., жилую площадь 19,3 кв.м. (л.д. 11-12).
 
    Согласно выписке из лицевого счета № МУП «ИРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы Тропина ФИО10 и ее сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (Л.д. 13).
 
    Согласно справке Государственного предприятия <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес> «Филиал № БТИ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, Тропина Л.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в числе собственников объектов недвижимости на территории <адрес> не значится (л.д. 14, 31).
 
    Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в едином государственном реестре отсутствуют сведения о правах Тропиной Л.С. на недвижимое имущество (л.д. 15).
 
    Правопритязания на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 32).
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью; дата внесения реестр – 28.02.2002г. (Л.д. 30).
 
    Согласно сообщению ОАО «УК «Южный Кузбасс»общежитие по <адрес> до февраля 2001г. находилось на балансе ОАО «Шахта им. ФИО5» и согласно акту от 16.02.2001г. было передано в муниципальную собственность <адрес>. (Л.д. 10).
 
    На основании ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Согласно Жилищному Кодексу РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении их действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.). Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, соответственно изменяет и правовой режим этих помещений.
 
    Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
 
    Данная позиция закреплена в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Факт того, что жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в ведение органов местного самоуправления,свидетельствует о том, что данное помещение утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом».
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договора найма специализированных жилых помещений, утвержденных (далее по тексту Правил).
 
    Согласно п. 3 данных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
 
    Таким образом, ответчиками не представленодоказательств законного отнесения занимаемого истцом жилого помещения по <адрес> к специализированным жилым помещениям.
 
    При таких обстоятельствах по делу, суд находит заявленные требования истца законными, обоснованными, не противоречащими нормам действующего законодательства, а доказательства допустимыми, и полагает необходимым признать за истцом право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> поскольку как установлено в судебном заседании и никем не опровергнуто, истец в установленном законом порядке вселился вспорное жилое помещение и по настоящее время постоянно в нем проживает, использует жилое помещение по назначению, оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по содержанию жилья, при этом не имеет другого жилья для постоянного проживания, в связи с чем у собственника помещения имеется обязанность заключить с истцом договор социального найма, занимаемого ими спорного помещения.
 
    Вместе с тем требования к ответчикам МКУ «КЖВ» и МКУ «УР ЖКК» заявлены не обоснованно, поскольку указанные ответчики собственниками спорного помещения не являются и согласно уставам полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений без согласия собственника этих помещений не наделены.
 
    Согласно п. 1 ст. 296. ГК РФ «учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества».
 
    Согласно ч.1 ст. 19. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.
 
    Собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование Междуреченский городской округ и согласно положениям устава (ст. ст. 41 42) именно Администрация Междуреченского городского округа наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, а ответчик муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» согласно уставу наделено полномочиями по заключению договоров социального найма жилого помещения, однако согласно приведенным нормам вправе это делать только с согласия собственника жилого помещения. Ввиду указанного заявленные требования должны предъявляться к Администрации Междуреченского городского округа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тропиной ФИО11 к администрации Междуреченского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» о признании права пользования жилым помещениемудовлетворить частично.
 
    Признать за Тропиной ФИО12 пользования жилым помещением - комнатой № №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 19,3 кв.м. и обязать администрацию Междуреченского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения комнаты № №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 19,3 кв.м. с Тропиной ФИО13.
 
    В удовлетворении исковых требований к ответчикам муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» и муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Междуреченский городской суд.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2014 года.
 
    Полный текст мотивированного решения составлен 12 августа 2014 года.
 
    Судья                                 Е.В. Попкова
 
    Копия верна.
 
    Судья                                 Е.В. Попкова