Решение от 07 августа 2014 года

Дело № 2-2803/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года
 
    Свердловский районный суд города Костромы в составе:
 
    председательствующего судьи Ивковой А.В.
 
    при секретаре                              Черных К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугрова В.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в страховой, общий трудовой, специальный стаж, в обоснование которого указал, что 20.01.2014 года обратился в Управление ПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 29.01.2014 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение о частичном отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. С решением комиссии не согласен, просит суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.01.2014 года № незаконным в части. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в ПМК -15 Областного объединения «Костромамелиорация» с <дата> по <дата> года, в ПМК № 15 Областного объединения «Костромамелиорация» с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, в ГУП ЖКХ «Костромакоммунсервис» с <дата> по <дата> года, в ГУП ЖКХ «Облводоканал» с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, в ГУП ЖКХ «Облводоканал» с <дата> по <дата> года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> года.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Бугров В.Ф. уточнил исковые требования, которые в окончательном виде сводятся к следующему. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в ПМК № 15 Областного объединения «Костромамелиорация» с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, в ГУП ЖКХ «Костромакоммунсервис» с <дата> по <дата> года, в ГУП ЖКХ «Облводоканал» с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, в ГУП ЖКХ «Облводоканал» с <дата> по <дата> года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> года.
 
    В судебном заседании истец Бугров В.Ф. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Абрамов В.В. исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.01.2014 года №.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно п.2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом «б» Постановления Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В силу ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.01.2014 года № истцу отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:
 
    - в должности изолировщика труб в ПМК № 15 Областного объединения «Костромамелиорация» с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года,
 
    - в должности машиниста буровой установки в ГУП ЖКХ «Костромакоммунсервис» с <дата> по <дата> года,
 
    - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ГУП ЖКХ «Облводоканал» с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года,
 
    - в должности бетонщика - монтажника ст. и ж/б конструкций в ГУП ЖКХ «Облводоканал» с <дата> по <дата> года.
 
    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (в ред. от 02.10.1991 г.), Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия «изолировщики» (2290000а-12520), введенная Постановлением Совета Министров СССР от 09.08.1991 г. N 591.
 
    Позицией 2290000а-13590 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено машинистам буровых установок (бурильщикам), в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорным органам государственного надзора.
 
    Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов» пп. «Рабочие» код 2290000а-14612).
 
    Несмотря на то, что должности истца, указанные в приказах работодателя, трудовой книжке, не дословно воспроизводят название должностей, указанных в Списке № 2 1991 года, фактически, как установлено судом, истец в оспариваемые периоды работал по профессиям, предусмотренным указанным списком, что подтверждается материалами гражданского дела.
 
    Конституционный Суд РФ неоднократно указывал в своих постановлениях, что при пенсионном обеспечении граждан должны соблюдаться принципы справедливости и равенства, гарантированный ч. 1 ст. 19 Конституции РФ принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений, различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает запрет не вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, то есть действует запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
 
    Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований, сомневаться в их достоверности у суда оснований нет. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды его работы, поскольку в данном случае это объективно оправдано, обоснованно и преследует конституционно значимые цели.
 
    Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При зачете спорных периодов в соответствии с настоящим решением в специальный стаж с учетом требований ч. 2 п/п 2 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона право у истца на досрочную пенсию на момент обращения к ответчику возникло, в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с <дата> подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бугрова В.Ф. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Бугрова В.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы в ПМК № 15 Областного объединения «Костромамелиорация» с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, в ГУП ЖКХ «Костромакоммунсервис» с <дата> по <дата> года, в ГУП ЖКХ «Облводоканал» с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, в ГУП ЖКХ «Облводоканал» с <дата> по <дата> года.                    
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Бугрову В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> года.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                         А.В. Ивкова