Дата принятия: 07 августа 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 августа 2013 г. с. Дивное
Апанасенковский районный суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Стрешенец Э.И.,
с участием истца Горбаневой В.Н., представителя ответчика Маливановой Е.И.,
при секретаре Раскиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Горбаневой В. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязательстве во включении в стаж работы в должности дезинфектора туберкулезной больницы Дивенской ЦРБ\с признанием работы работником,непосредственно обслуживающим больных в туберкулезном учреждении полный рабочий день\ для назначения досрочной трудовой пенсии в период работы с <дата> по <дата> и обязательстве пенсионных органов в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Горбанева В.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления ПФ РФ по Апанасенковскому району СК № от <дата> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу не менее 10 лет проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в виду невключения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода ее работы в должности дезинфектора туберкулезной больницы Дивенской ЦРБ\в качестве работника,непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении полный рабочий день\ для назначения досрочной трудовой пенсии в период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>., а также, - с требованием об обязательстве ответчика включить указанный период работы в льготный стаж для пенсии, с признанием периода работы работником,непосредственно обслуживающим больных в туберкулезном учреждении полный рабочий день, и в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права для назначения досрочной трудовой пенсии (<данные изъяты>), указав в заявлении и пояснив в суде следующее.
Истец, работала в учреждениях здравоохранения\будучи работником здравоохранения и выполняя работу по охране здоровья\,в том числе,- дезинфектора туберкулезной больницы Дивенской ЦРБ,в качестве работника,непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении полный рабочий день с <данные изъяты> по <данные изъяты>,санитаркой ГУЗ Апанасенковской ЦРБ с <данные изъяты> по <данные изъяты>.,санитаркой МУЗ Апанасенковской противотуберкулезной больницы с <данные изъяты> по <данные изъяты>санитаркой палатной в Дивенском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей с <данные изъяты> по <данные изъяты>санитаркой инфекционного отделения Апанасенковской ЦРБ с <данные изъяты> по настоящее время ;выполняла при этом работы будучи дезинфектором туббольницы в <данные изъяты>. по основной работе в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию туббольных-сборке мокрот,грязного белья,замене,стирке,дезинфекции личного белья и одежды,постельных принадлежностей; дезинфекции,обеззараживанию и обработке хлорной известью,хлорамином и др. дезинфицирующими растворами посуды, предметов обихода,мебели,всех помещений,плевательниц,биотуалетов,бани,производила купку больных, при этом в ее трудовой книжке и др. документах было ошибочно не указано\не произведены записи,не отражено\,что ее работа связана непосредственно с обслуживанием больных.<данные изъяты> она обратилась в ГУ УПФ РФ района с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако, решением пенсионных органов района от <данные изъяты> № – в назначении пенсии ей было отказано, так как Списком № производств,работ,профессий,должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях,утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от <данные изъяты>,раздел 24,для назначения льготного пенсионного обеспечения предусмотрены должности работников,непосредственно обслуживающим больных в туберкулезных учреждении полный рабочий день,между тем,как посчитали пенсионные органы,документально ее занятость в качестве работника непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении полный рабочий день по должности дезинфектора не подтверждается,в связи с несохранением должностных инструкций\обязанностей\-дезинфектора туббольницы периода <данные изъяты>., и с учетом того,что не подтвержден льготный характер работы с тяжелыми условиями труда,отсутствуют документы,подтверждающие занятость на работах,указанных в Списках №,незачета этого стажа\отсутствия 10 летнего льготного стажа\,в удовлетворении ее заявления было отказано. Отказ УПФ РФ в назначении ей пенсии по указанным основаниям она считает незаконным, – нарушающим ее конституционные права на досрочное пенсионное обеспечение, равенство в праве на пенсию с другими лицами, и поэтому она просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в стаж работу по должности дезинфектора в качестве работника непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении полный рабочий день, с признанием периода работы в соответствующей должности,и обязать пенсионные органы назначить ей пенсию.
Представитель ответчика Маливанова Е.И. с иском не согласилась, в его удовлетворении просила отказать, пояснив в суде, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют женщины по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет,при этом,лицам имеющим не менее половины требуемого стажа\женщинам-5 лет\,трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы. По представленным документам,истец согласно записей в трудовой книжке работала в должности дезинфектора туббольницы Дивенской ЦРБ с <дата> по <дата>,но Списком № производств,работ,профессий,должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях,утв. постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>, предусмотрены должности работников непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных,инфекционных учреждениях отделениях,кабинетах,и с учетом того,что истцом не был подтвержден льготный характер осуществлявшейся ею работы с тяжелыми условиями труда,отсутствуют должностная инструкция дезинфектора туббольницы Дивенской ЦРБ,др. документы,подтверждающие занятость на работах,указанных в Списках №\работника непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении полный рабочий день\,отсутствие необходимого стажа,пенсия ей не была назначена.Учитывая вышеизложенное,не включение соответствующего стажа, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» истцу было отказано в назначении пенсии, что удовлетворяет требованиям законодательства о равенстве лиц на пенсионное обеспечение и справедливости, и она считает действия УПФ РФ правомерными, и о необходимости отказа в иске.
Свидетели Куйбар З.И.,Шевченко Л.П.\ст.медсестра,палатная медсестра туббольницы Дивенской ЦРБ с <данные изъяты>. и по настоящее время\ дали в суде аналогичные с истцом показания о том, что по их совместной работе с истцом в туббольнице с.Дивное, Горбанева В.Н. будучи дезинфектором туббольницы в 1985-1987г. по основной работе в течение полного рабочего дня была занята по непосредственному обслуживанию туббольных-сборке мокрот,грязного белья,замене,стирке,дезинфекции личного белья и одежды,постельных принадлежностей,дезинфекции,обеззараживанию и обработке хлорной известью,хлорамином и др. дезинфицирующими растворами посуды, предметов обихода,мебели,всех помещений,плевательниц,биотуалетов,бани,производила купку больных и по характеру своей работы подвергалась гораздо большему риску заражения инфекцией,была занята тяжелой работой с вредными условиями-дезрастворами,по сравнению с другими медработниками туббольницы.Об этом свидетельствует то,что предшествующий истцу работник туббольницы,молодая девушка-работая дезинфектором,будучи в постоянном контакте с больными,их инфекцией,заразилась туберкулезом,получив тяжелое профзаболевание.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные ими доводы и доказательства, в том числе, - пенсионное дело в отношении истца\с заявлением о назначении пенсии от <дата>, выпиской из лицевого счета застрахованного лица,сведениями о трудовом стаже,страховым свидетельством государственного пенсионного страхования; решение ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району СК от <дата> №; трудовую книжку № от <дата>\с записями о трудовом стаже истца с <дата>\; справки № от <дата> из Апанасенковской ЦРБ,из Апанасенковского филиала ГБУЗ СК «КТБ» \ о работе истца дезинфектором туббольницы Дивенской ЦРБ с <дата> по <дата>,в <дата>., и по настоящее время,-работе санитарки,санитарки инфекционного отделения Апанасенковской ЦРБ,санитарки туббольницы полный рабочий день с непосредственным обслуживанием больных\,акт документальной проверки № от <дата> из ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району СК,копию должностной инструкции медицинского дезинфектора Апанасенковского филиала ГБУЗ СК «КТБ»,и др. (доказательства,документально подтверждающие обстоятельства осуществление работы истцом в должности дезинфектора туббольницы Дивенской ЦРБ в качестве работника,непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении полный рабочий день с занятием истцом\согласно записей в трудовой книжке\ штатной должности дезинфектора,-соответствующей по функциональным обязанностям, характеру, специфике, условиям работы, деятельности, целям, задачам, направлениям деятельности-должности работника,непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении полный рабочий день,с необходимостью признания судом соответствующего периода работы в данной должности в отношении истца,тождественных вышеперечисленных должностей(по сути должности медицинского дезинфектора больницы), суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска Горбаневой В.Н. по следующим основаниям.
В соответствие с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», разделом XXIV Списка № производств,работ,профессий,должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях,утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>,\Учреждения здравоохранения и социального обеспечения\,работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не менее 12,5 лет(10лет) проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда и имеющих страховой стаж не менее 25(20) лет для мужчин и женщин 55 и 50 летнего возраста, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27,28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от <дата>, - предусмотрен порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных пенсионных прав, в том числе – на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 12 лет 6 месяцев и 10лет(мужчинам и женщинам), проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, -в том числе,в качестве работника,непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении \полный рабочий день\.
Согласно норм о действии и применении пенсионного, трудового законодательства во времени (ст.1,27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от <дата>, ст.424 ТК РФ, ст. 4 ГК РФ, ст.55 Конституции РФ), соответствующие нормы применяются к правоотношениям возникшим и существовавшим после, либо применяются к правоотношениям возникшим до принятия норм – если об этом прямо сказано в законе; при этом, если нормы носят характер ограничений прав (в том числе - пенсионных), они также должны быть специально оговорены Федеральным Законом, (а не другими нормативными актами – в том числе принятыми Правительством РФ, с меньшей юридической силой) и существовать, постольку – поскольку это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов др. лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства – то есть в исключительных случаях и без соблюдения данных условий соответствующие нормы (в том числе в Федеральных законах) будут не соответствовать Конституциям РФ и не подлежат применению.
В соответствие со ст.7,15,19,17,33,35,55 Конституции РФ, - в РФ гарантировано установление государственных пенсий, как вид социального обеспечения по возрасту; все равны в правах перед законом, независимо от каких-либо обстоятельств; Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и иные правовые акты не должны противоречить ей, права гражданина могут быть ограничены в исключительных случаях и только Федеральным Законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя и в др. исключительных случаях.
Из обстоятельств дела, подтвержденных, в том числе, пояснениями истца, письменными доказательствами, свидетелями, установлено, что Горбанева В.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, к <дата>, - имела общий трудовой страховой стаж более 20 лет, стаж по работе работника здравоохранения,в том числе,- работника,непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении \полный рабочий день\, - более 10лет,включая периоды с <дата> по <дата>,санитаркой ГУЗ Апанасенковской ЦРБ с <дата> по <дата>,санитаркой МУЗ Апанасенковской противотуберкулезной больницы с <дата> по <дата>,санитаркой палатной в Дивенском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей с <дата> по <дата>,санитаркой инфекционного отделения Апанасенковской ЦРБ с <дата> по настоящее время,периоды которых также засчитываются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата> №173-ФЗ – Горбанева В.Н. наработала специальный льготный трудовой стаж и приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанным основаниям.Поэтому, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы истцом дезинфектором в вышеуказанной организации, с необходимостью признания судом соответствующего периода работы в данной должности в отношении истца,и назначить пенсию истцу.
Суд относится критически и считает несостоятельными ссылки представителя ответчика в обоснование необходимости отказа в иске Горбаневой В.Н., по мотивам правомерности решения об отказе и назначении пенсии в виду «..непредусмотренности занимавшейся истцом должности – действующим « Списком…»\неподтверждении льготного характера работы\,- по вышеизложенным основаниям, поскольку действующее пенсионное законодательство таких ограничений не содержит; стаж во внесудебном бесспорном порядке подлежал зачету с учетом тождественности занимавшихся должностей истца с должностью по Списку № от <дата>, (Какая-либо вина Горбаневой В.Н. в неправильном указании наименования занимаемой должности в штатных расписаниях организаций, в трудовой книжке истца,при неотражении,что соответствующая должность,работа непосредственно связана с обслуживанием больных туберкулезных учреждений, нормативных недоработках, связанных с непредусмотренностью в «Списках № производств, работ, профессий, должностей…» указанной должности (дезинфектора), неустановлением органами государственной исполнительной власти тождественности этой должности с аналогичной должности по «Списку»,- отсутствует. В своей деятельности пенсионные органы, как и другие органы государственной власти (и суды общей юрисдикции), в том числе и при разрешении обращения Горбаневой В.Н. – обязаны были непосредственно руководствоваться нормами Конституции РФ, ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», с толкованием их не с позиции юридически необоснованного ограничения прав истца, но в обеспечение и реализацию этих прав, в связи с чем, нарушенные права истца, - на назначение ей пенсии, подлежат восстановлению судом. При этом, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению и выплате истцу полагающейся пенсии с периода обращения за назначением пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горбаневой В. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края – удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края от <дата> №. – об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.\п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях РФ», с <данные изъяты>.2013г. в связи с невключением в трудовой стаж для назначения пенсии периода работы в должности дезинфектора туберкулезной больницы Дивенской ЦРБ\в качестве работника,непосредственно обслуживающего больных в туберкулезном учреждении\ для назначения досрочной трудовой пенсии в период работы с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края включить Горбаневой В. Н. период работы в должности дезинфектора туберкулезной больницы Дивенской ЦРБ с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., – в трудовой стаж для назначения пенсии(с признанием в отношении Горбаневой В. Н. периода работы работником,непосредственно обслуживающим больных,в туберкулезном учреждении с <данные изъяты>. по <дата>),и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края, назначить досрочную трудовую пенсию по старости Горбаневой В. Н. на основании п.\п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ № –ФЗ от <данные изъяты>. с <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме через Апанасенковский районный суд.
С мотивированным решением в окончательной форме, лица, участвующие в деле могут ознакомиться в Апанасенковском районном суде СК 12.08.2013г..
Председательствующий судья: подпись Стрешенец Э.И.
Копия верна.судья: Стрешенец Э.И.
Ведущий специалист ______________
Решение вступило в законную силу « ____ » ___________________ 2013 года
Председательствующий судья: Стрешенец Э.И.
Ведущий специалист ______________
