Дата принятия: 07 августа 2013г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2013 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., при секретаре Коньковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шестернина СА о признании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г. Дзержинску № от 18 июля 2013 года недействительным, о восстановлении Шестернина СА в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Заявитель Шестернин С.А. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что 18.07.2013 г. заседанием жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г. Дзержинску заявитель был исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям «превышение учетной нормы утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (размер жилой площади, приходящейся на одного члена семьи, составляет более 10 кв.м). Данное решение заявитель считает вынесено незаконно с нарушением его прав.
На основании ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ ст. 1 ч. 2: членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел считаются: Супруга, состоящая в регистрированном браке с сотрудником; Несовершеннолетние дети. Лица, находящиеся на полном содержании сотрудника. Следовательно, членами семьи заявителя являются только <данные изъяты> - ФИО1 и его <данные изъяты>- ФИО2, лиц, находящихся на его полном содержании не имеется. Ни у заявителя, ни у членов его семьи в собственности недвижимого имущества не имеется. По месту регистрации заявитель не проживает, вынужден жить на съемной квартире, поскольку та квартира, где он зарегистрирован, является собственностью его <данные изъяты>. <данные изъяты> заявителя и его <данные изъяты> зарегистрированы в квартире ее <данные изъяты>, где они являются собственниками. Членам комиссии было известно о том, что заявитель более 10 лет проживает с семьей на съемных квартирах. Тем не менее, он был снят с учета как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Также заявитель возражает по поводу того, что не известно по каким причинам его очередь в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий была передвинута с № на № и произошло это в период с марта 2012 г. по июль 2013 г. Заявитель считает, что членами комиссии существенны нарушены его права, поскольку он не заслуживает такого отношения, проработав в органах МВД более <данные изъяты>.
Заявитель просит признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г. Дзержинску № от 18 июля 2013 года недействительным о его восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером №
Шестернин С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления просил дело рассматривать в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.
Представитель Шестернина С.А.- Николаева С.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Просит заявление удовлетворить. Пояснила, что на момент признания заявителя нуждающимся и на момент рассмотрения документов комиссией состав семьи не изменился. В 2003 к квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО2- <данные изъяты>, ФИО3- <данные изъяты>, Шестернин С.А.- заявитель, ФИО3 <данные изъяты> заявителя. В апреле 2004 г. была зарегистрирована <данные изъяты> заявителя ФИО4 На момент подачи документов в жилищно- бытовую комиссию <данные изъяты> заявителя снялась с регистрационного учета. Следовательно, оснований для исключения заявителя из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.
Представитель Управления МВД России по г. Дзержинску - ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что на заседании жилищно- бытовой комиссии рассматривался жилищный вопрос Шестернина С.А., где члены комиссии обоснованно пришли к выводу об исключении его из списка нуждающихся. Также пояснила, что Шестернин С.А. в настоящее время из списка нуждающихся исключен, однако с очереди не снят. Для того, чтобы его снять с очереди требуется еще одно собрание комиссии. В общей очереди нуждающихся он числится под номером №, однако в льготной очереди он числится под номером №.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст.255 ГПК РФ, к решениям, действия (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено, что при рассмотрении вопроса о снятии с учета сотрудников Управления МВД России по г. Дзержинску состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий комиссией постановлено исключить Шестернина С.А. из списка нуждающихся в связи с превышением учетной нормы (размер жилой площади, приходящейся на одного члена семьи, составляет более 10 кв.м.).
Судом установлено и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности по 1/2 доли на каждого, у <данные изъяты> Шестернина С.А., <данные изъяты> - ФИО2 и <данные изъяты>- ФИО5 <данные изъяты> заявителя и его <данные изъяты> зарегистрированы по месту регистрации <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Согласно представленным ответам из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация об объектах собственности у Шестернина С.А., а также его <данные изъяты> отсутствует (л.д. 20-22).
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что на момент признания заявителя нуждающимся и на момент рассмотрения документов комиссией состав семьи не изменился, следовательно, суд приходит к выводу о том, что жилищно- бытовая комиссия Управления МВД России по г. Дзержинску не обоснованно исключила Шестернина С.А. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, в материалы дела со стороны Управления МВД России по г. Дзержинску не представлено доказательств утраты оснований, дающих Шестернину С.А. право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Ссылка заявителя на то, что его необходимо восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером №, суд не принимает во внимание поскольку хотя Шестернин С.А. в настоящее время из списка нуждающихся исключен, однако с очереди не снят.
С учетом изложенного, суд считает возможным заявление Шестернина С.А. удовлетворить частично, признав протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г. Дзержинску № от 18.07.2013г. недействительным и восстановив Шестернина С.А. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, ст.ст.12, 56, 198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Заявление Шестернина СА о признании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г. Дзержинску № от 18 июля 2013 года недействительным, о восстановлении Шестернина СА в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить частично.
Признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г. Дзержинску № от 18.07.2013г. недействительным.
Восстановить Шестернина СА в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов
Копия верна
судья: секретарь:
