Дата принятия: 07 августа 2013г.
Дело №2/2-494/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 августа 2013г п.Долгое Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сенина В.Н.
при секретаре Чеглаковой Ю.А., с участием заявителя – прокурора Должанского района Орловской области Клепова Н.А.,
представителя ответчика – в лице главы администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области Мельникова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда п. Долгое гражданское дело по заявлению
Прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области опонуждении к совершению действий.
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Должанского района с привлечением специалистов ОГИБДД ОВД по Должанскому району была проведена проверка исполнения законности по решению вопросов местного значения администрацией Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области.
Прокурор Должанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением в суд к администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области и просит обязать ответчика устранить нарушения указанные в акте контрольной проверки участка автомобильных дорог по ул. Полевая, Заречная, Луговая, Мира с. Рогатик Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области от 24 июля 2013 года.
В обоснование заявленного требования прокурор Должанского района Клепов Н.А. суду пояснил, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления обязаны вести комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пункт 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О безопасности дорожного движения» предписывает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. То есть органы местного самоуправления ведут деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий
Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления автомобильной деятельности.
Однако, как показала проведенная проверка, возложенные полномочия по содержанию дорог общего пользования, отнесенные к вопросам местного значения Рогатинского сельского поселения, не реализуются.
В ходе проведения осмотра состояния автомобильных дорог сотрудниками ОГИБДД МО установлено, что состояние дорог по улицам: участка автомобильных дорог по ул. Полевая, Заречная, Луговая, Мира с. Рогатик Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области не соответствует требованиям действующего законодательства.
Пунктом 3.1.1 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.
Пункт 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93 в свою очередь устанавливает, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, установленным названным стандартам.
Так, в нарушение вышеприведенных норм законодательства на всей протяженности улиц: Полевая, Заречная, Луговая, Мира с. Рогатик Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области дорожное покрытие имеет выбоины, превышающие предельные размеры (указанное нашло свое отражение в акте контрольной проверки улично-дорожной сети, находящейся в ведении администраций сельских поселений Должанского района от 24.07.2013г).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В силу ст. 3 названного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Однако, расположенные на территории Рогатинского сельского поселения дороги общего пользования не соответствуют указанным требованиям законодательства. Органами местного самоуправления не ведутся работы по обеспечению безопасности дорожного движения, что влечет причинение имущественного вреда собственникам транспортных средств и способствует увеличению дорожно-транспортных происшествий.
Таким образом, бездействием администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области существенным образом нарушается право неопределенного круга лиц - жителей данного муниципального образования на условия обеспечивающие безопасность дорожного движения.
Ранее на основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой района 05.06.2013 в адрес главы администрации Рогатинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени действенных мер не принято, согласно акта контрольной проверки участка автомобильных дорог от 24.07.2013г указанные в представлении нарушения не устранены.
С учетом того, что на территории Рогатинского сельского поселения дороги общего пользования не соответствуют требованиям, указанному выше законодательства и органами местного самоуправления не ведутся работы по обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушаются правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, что влечет причинение имущественного вреда собственникам транспортных средств и способствует увеличению дорожно - транспортных происшествий, в связи с чем заявленные требования просит удовлетворить и обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, указанных в акте контрольной проверки от 24.07.2013г, участка автомобильных дорог по ул. Полевая, Заречная, Луговая, Мира с. Рогатик Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области.
Представитель ответчика глава администрации Рогатинского сельского поселения Мельников А.А. заявленные требования признал и суду пояснил, что расположенные на территории Рогатинского сельского поселения дороги общего пользования действительно имеют неровности и не соответствуют требованиям законодательства, поэтому обязуется устранить допущенные нарушения в ближайшее время.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказа истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно положению ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку в судебном заседании представитель ответчика заявленные требования признал и суд принимает признание заявленных требований, так как данное признание заявленного требования не нарушает законные права ответчика и не ущемляет его интересы, в связи с чем суд находит заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом акта контрольной проверки участка автомобильной дороги от 24.07.2013 года и имеющихся на участке дороги повреждений, суд считает обоснованным обязать администрацию Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области устранить указанные в акте нарушения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области, удовлетворить.
Обязать администрацию Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области устранить нарушения участка автомобильных дорог по улицам: Полевая, Заречная, Луговая, Мира с. Рогатик Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области указанные в акте от 24.07.2013 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ливенский районный суд п.Долгое Орловской области.
Председательствующий:
