Дата принятия: 07 августа 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Янин Д.Г., при секретаре Андреевских А.Ю., с участием государственного налогового инспектора отдела досудебного аудита Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска ФИО5, действующей по доверенности, представителя ООО «Такси-Сервис» Евсеева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Такси-Сервис» Дюльдина Константина Владимировича на постановление начальника Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
В Курчатовский районный суд г. Челябинска поступила жалоба от защитника директора ООО «Такси-Сервис» Дюльдина К.В. – Евсеева С.В. на постановление начальника Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель указанного лица просит постановление налогового органа отменить по изложенным в жалобе и дополнениям к жалобе основаниям.
Государственный налоговый инспектор отдела досудебного аудита Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска ФИО5 просила суд жалобу не удовлетворять.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья решил в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.
Постановлением начальника Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Дюльдин К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме (ст. 30.6 п.3 КоАП РФ).
Дюльдин К.В. в соответствии со ст. ст. 30.1 и 25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, Дюльдиным К.В. получена его копия, с жалобой на постановление он обратился в установленный законом срок.
Установлено, что в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случаях оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее Положение), которым установлен порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку.
Перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, следовательно, может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения контрольно-кассовой техники.
В соответствии с п. 5.1 Положения документы, используемые при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны содержать реквизиты, установленные Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктами 42, 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам с установленными реквизитами.
ДД.ММ.ГГГГ водителем ФИО7, действующим в интересах ООО «Такси-сервис» на основании путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, при оказании услуги: проезд 1 пассажира без ручной клади в маршрутном такси маршрута № от остановки общественного транспорта «<адрес>» до остановки общественного транспорта «<адрес>» по тарифу 18 рублей 00 копеек, выдан документ, подтверждающий прием денежных средств в размере 15 рублей 00 копеек.
Таким образом, стоимость проезда, указанная на билете не соответствует фактически уплаченной сумме - 18 руб. 00 коп.
В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин», под неприменением ККМ (БСО) следует понимать не только фактическое не использование контрольно-кассового аппарата, но и выдачу документа, подтверждающего внесение наличных денежных средств с указанием суммы менее уплаченной покупателем.
В результате нарушены п. 2 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», п. 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Факт нарушения подтверждается приложениями к протоколу: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему.
Административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).
В целях соблюдения этого порядка организацией должны исполняться положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из материалов административного производства, нарушение установленных норм и правил произошло по причине ненадлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований действующего законодательства о применении контрольно-кассовой техники и соответствующих правил и норм директором ООО «Такси-сервис» Дюльдиным К.В. при организации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (маршрут №).
В связи с бездействием должностного лица, было допущено административное правонарушение, посягающее на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оказания услуг по перевозки пассажиров автомобильным транспортом, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу оказания услуг по перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Директор ООО «Такси-сервис» Дюльдин К.В. имел возможность и был обязан соблюдать правила и нормы, за нарушение которых законодательством установлена административная ответственность, но им не были приняты меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Такие доказательства имеются, сведений о их подложности, недостоверности или недопустимости, материалы дела не содержат.
К утверждениям Дюльдина К.В. и его представителя о том, что водитель ФИО6, который допустил выявленное нарушение, не имеет какого-либо отношения к ООО «Такси-сервис», кроме того, автобус, на котором он двигался, не принадлежит его фирме, суд относится критически, расценивает их как желание избежать ответственности за содеянное.
Указанные утверждения опровергаются пояснениями самого ФИО7, путевым листом с отметкой о наименовании организации, выдавшим его. Принадлежность транспортного средства само по себе не может свидетельствовать о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях Дюльдина К.В.
Таким образом, начальник Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска правильно определил, что имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, правильно определил объект и субъект, объективную и субъективную стороны административного правонарушения, дал правильную оценку всем добытым доказательствам, материалам дела.
Административное наказание на Дюльдина К.В. наложено в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, с учетом его личности, характера совершенного им административного правонарушения, того обстоятельства, что он ранее не привлекался к административной ответственности, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора ООО «Такси-Сервис» Дюльдина К.В. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 (десяти) суток.
Судья:
