Дата принятия: 07 августа 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Карачаевск 7 августа 2013 года.
Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,
с участием истца Байрамукова И.Ю.,
представителя ответчика Байкулова Х.И., представившего доверенность от 01.07.2013 г.,
при секретаре Лайпановой З.С-Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Байрамуков И.Ю. к межмуниципальному отделу МВД России «Карачаевский» о восстановлении в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1987 года и обязании к включению в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Байрамуков И.Ю. обратился в суд с иском к МО МВД России «Карачаевский» о восстановлении в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1987 года и обязании ответчика включить его в книгу учёта сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В иске указал, что с (дата обезличена) года до (дата обезличена) года проработал на разных должностях в Министерстве внутренних дел КЧР. В 1987 году обратился к руководству отдела по постановке на учёт, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и сдал все необходимые документы. В настоящее время он решил воспользоваться своим правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём, однако из МО МВД России «Карачаевский» им получен ответ о том, что его заявление о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в архивных документах Карачаевского ГОВД не сохранились и в списках сотрудников и пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Карачаевский» с (дата обезличена) года по (дата обезличена) он не значится. В связи с указанным и просит восстановить его в очереди сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать МО МВД России «Карачаевский» включить его в книгу учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников.
В судебном заседании Байрамуков И.Ю. поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Также пояснил, что ранее работал в отделе милиции г. Карачаевска в должности (данные обезличены), проживал вместе с супругой в общежитии. В 1987 году замполит Шуваев объявил всему личному составу о том, что все нуждающиеся в улучшении жилищных условий могут написать рапорт на имя начальника милиции, после чего они будут поставлены на соответствующий учет. Он и несколько сотрудников написали рапорты на имя начальника с просьбой об улучшении жилищных условий, представили все необходимые документы. Однако после этого никаких действий по реализации его права на улучшение жилищных условий не произошло. В состав жилищно-бытовой комиссии входили покойный ФИО, его заместитель ФИО, секретарем комиссии была ФИО, других членов комиссии не помнит. Дальнейшей судьбой документов он не интересовался. Из всех написавших только один человек действительно получил субсидию на улучшение жилищных условий. В архиве отдела милиции никаких данных об этом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) годы не сохранилось. В то время городской и районный отделы милиции объединяли, затем снова разъединяли, возможно, в этот период документы были утеряны.
Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, поскольку Байрамуков И.Ю. в период прохождения службы на учёте жилищно - бытовой комиссии не состоял и документов, подтверждающих его право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не предоставлял, в связи с чем невозможно поставить его на учёт жилищно - бытовой комиссии, как нуждающегося в улучшении жилищных условий
Выслушав мнение сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Байрамукова И.Ю. по следующим основаниям.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО показал, что в 1987 году он состоял в должности (данные обезличены), также был заместителем председателя жилищно-бытовой комиссии. В 1987 году истец Байрамуков И.Ю. обратился в жилищно - бытовую комиссию с рапортом об улучшении жилищных условий, комиссия выехала на место его проживания, составила соответствующий акт, после чего Байрамуков И.Ю. был поставлен на учет. Списки сотрудников милиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, передавались в горисполком г. Карачаевска, там была такая же комиссия, а также в МВД. В состав жилищно - бытовой комиссии входили (ФИО), начальник паспортного стола (ФИО) и другие. Для постановки на учет необходимы были рапорт нуждающегося в улучшении жилищных условий, акт жилищно - бытовой комиссии, справка о составе семьи. Срок хранения данных документов составляет 75 лет, в связи с чем они должны сохраниться в архивах.
Из трудовой книжки Байрамукова И.Ю. усматривается, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал в органах внутренних дел КЧР. Из выписки из ЕГРП от 24.05.2013 г. на имеющиеся у Байрамукова И.Ю. объекты недвижимого имущества видно, что в своей собственности жилья он не имеет. В письме на имя Байрамукова И.Ю. от 20.05.2012 г. начальник МО МВД России «Карачаевский» сообщает, что заявление Байрамукова И.Ю., поданное им в 1987 году о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в архивных документах Карачаевского ГОВД не сохранилось, в списках сотрудников и пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1997 года по 26 мая 2005 года он не значится.
На запросы суда получен ответ из архивного отдела Администрации Карачаевского городского округа от 17.07.2013 г. о том, что Карачаевский ГОВД не входит в список комплектования архива г. Карачаевска, в связи с чем на хранении в архивном отделе отсутствуют списки сотрудников МО МВД России «Карачаевский», нуждающихся в улучшении жилищных условий за 1987 год.
Начальник МО МВД России «Карачаевский» в ответе от 25.07.2013 г. на запрос суда сообщает, что в архивных документах МО МВД России «Карачаевский» журнала заседания жилищно - бытовой комиссии за 1987 год не имеется, сохранилась только книга приказов за 1987 год с имеющимся в ней приказом № 47 «Об утверждении бытовой комиссии». Согласно этому приказу № 47 от 11 августа 1987 года начальником Карачаевского РОВД утверждена бытовая комиссия в составе председателя ФИО.
На запрос суда также получен ответ и из отделения архивной информации Информационного центра МВД по КЧР от 05.08.2013 г. о том, что на хранение в указанный отдел списки нуждающихся в улучшении жилищно -бытовых условий и журнал заседания жилищно-бытовой комиссии за 1987 год из Карачаевского ГОВД не поступали.
В соответствии с п. п. 9 и 10 Постановления Совета Министров РСФСР от 31. 07.1984г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР» (действовавшего в период работы истца), учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию, также и по месту жительства.
В пункте 15 этого же постановления указано, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Приказом МВД РФ № 345 от 24.05.2003 г. утверждено положение «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел». В соответствии с п. 2 этого положения, постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и Приказом № 345 от 24.05.2003 г.. В пункте 3 Положения указано, что учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, и обеспечение их жильем осуществлялось в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.
В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» впредь до приведения в соответствие с ЖК РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ и этому Федеральному закону.
Таким образом, действующий Приказ МВД РФ № 345 от 24.05.2003 г. применяется к жилищным отношениям только в части не противоречащей ЖК РФ и ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Вступивший в силу с 01.03.2005 г. Жилищный кодекс РФ в пункте 3 ст. 52 установил, что «принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления», в связи с чем, постановка сотрудников на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с приказом № 345 после 24.05.2003 г. не производится.
В соответствии с п.2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Как усматривается из исследованных материалов и установлено в судебном заседании, документов, подтверждающих, что Байрамуков И.Ю. состоял в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Оценивая показания свидетеля ФИО с учетом требований указанной нормы права, суд приходит к выводу о недопустимости его свидетельских показаний в качестве доказательства того, что Байрамуков И.Ю. состоял в списках очередников, поскольку допустимыми доказательствами по данному спору являются письменные доказательства.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд полагает, что истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие обоснованность его исковых требований, в связи с чем и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Байрамуков И.Ю. к межмуниципальному отделу МВД России «Карачаевский» о восстановлении в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1987 года и обязании к включению в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято 12 августа 2013 года.
Судья Э. А. Кубанов.
