Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Гражданское дело <№> г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2014 года город Котельнич
Котельничский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,
при секретаре Исуповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарушкина Ю. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Макарушкин Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление ПФР в Котельничском районе с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Свои требования обосновывал тем, что решением ответчика от 28.11.2013 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа, т.к. период службы в Вооруженных Силах СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг., работа воспитателем в пионерском лагере «Подснежник» - с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг.; период обучения в высшем учебном заведении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> годы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации (20-<дд.мм.гггг> года, 24-<дд.мм.гггг> года, 12-<дд.мм.гггг> года, 10-<дд.мм.гггг> года, 14-<дд.мм.гггг> года, 27.11.-<дд.мм.гггг> года, 17-21.09.2007года, 18-<дд.мм.гггг> года, 22-<дд.мм.гггг> года, 06-<дд.мм.гггг> года, 13-<дд.мм.гггг> года) не приняты ответчиком в подсчет педагогического стажа. Полагает отказ незаконным, нарушающим его конституционные права.
Просит включить данные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии и обязать ответчика назначить ему пенсию с <дд.мм.гггг> года.
В судебном заседании истец Макарушкин Ю.В. поддержал предъявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области Овчинникова И.В. иск не признала, полагая законным и обоснованным принятое Управлением решение, ссылаясь на отсутствие у истца стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации)
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).
Из материалов дела следует, что 21.11.2013 года Макарушкин Ю.В. обратился в Управление ПФР в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет в учреждениях для детей.
Решением Управления ПФ РФ в Котельничском районе № 14 от 28.11.2013 года Макарушкину Ю.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа.
В специальный трудовой стаж истца не зачтены периоды: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> годы - служба в Вооруженных Силах СССР;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> годы – работа воспитателем в пионерском лагере «Подснежник»;
- с <дд.мм.гггг> – <дд.мм.гггг> годы период обучения в Чимкентском педагогическом институте;
- с 20-29.06.2001, 24-28.09.2001, 12-16.11.2001, 10-14.12.2001, 14-16.01.2002, 27.11.-01.12.2006, 17-21.09.2007, 18-20.11.2010, 22-27.11.2010, 06-09.12.2010. 13-<дд.мм.гггг> - нахождение на курсах повышения квалификации.
Изучив представленные документы, принимая во внимание требования действующего пенсионного законодательства, суд не может признать решение Управления ПФ РФ в Котельничском районе законным и обоснованным по следующим основаниям.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части1), статей 18,19,55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен и действовал до дня вступления в силу данного закона, то есть до 1 января 2002 года.
Из материалов дела следует, что Макарушкин Ю.В. в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> годы проходил службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается военным билетом серии <№>.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно пунктам 1,4 названного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Макарушкина Ю.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно представленным документам, истец в период с 20-29.06.2001, 24-28.09.2001, 12-16.11.2001, 10-14.12.2001, 14-16.01.2002, 27.11.-01.12.2006, 17-21.09.2007, 18-20.11.2010, 22-27.11.2010, 06-09.12.2010. 13-18.12.2010 - находился на курсах повышения квалификации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий, а в данном случае для работников образовательных учреждений, повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей.
В пункте 9 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года перечислены периоды, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом не указано, что не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также подлежит включению в специальный трудовой стаж и период работы Макарушкина Ю.В. воспитателем в пионерском лагере «Подснежник» Чимкентского производственного объединения по выпуску кузнечного - прессового оборудования с 01 июня по 27 августа 1988 года, подтвержденный архивной справкой Шымкентского городского архива <адрес> от <дд.мм.гггг> года, поскольку пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от <дд.мм.гггг> N 1397, действовавшего в период выполнения работы истцом в качестве воспитателя пионерского лагеря, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Из действующей же на тот период Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса СССР от <дд.мм.гггг> N 10, к внешкольным учреждениям относились пионерские и другие загородные и городские лагеря профсоюзов и других ведомств (п. 10).
В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Макарушкин Ю.В. обучался в Чимкентском педагогическом институте (диплом серии <...> <№>).
В период времени, когда истец обучался в педагогическом институте, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку до зачисления на учёбу в Высшее учебное заведение Макарушкин Ю.В. никакой педагогической деятельности не осуществлял, время обучения в специальный педагогический стаж не может быть включено, а потому исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению. Доводы же истца основаны на ошибочном толковании закона.
В соответствии с положениями статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
С учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца, общей продолжительностью 24 года 3 месяца 7 дней и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж Макарушкина Ю.В. на момент обращения в орган Пенсионного фонда, составил более 25 лет, что является основанием для назначения пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, истец имеет право на назначение льготной трудовой пенсии, в связи с чем, решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Макарушкиным Ю. В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области № 14 от 28.11.2013 года об отказе в установлении пенсии Макарушкину Ю. В. признать незаконным и отменить в части.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области включить Макарушкину Ю. В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - служба в Вооруженных Силах СССР;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – работа воспитателем в пионерском лагере «Подснежник»;
- с 20-<дд.мм.гггг> года, 24-<дд.мм.гггг> года, 12-<дд.мм.гггг> года, 10-<дд.мм.гггг> года, 14-<дд.мм.гггг> года, 27.11.-<дд.мм.гггг> года, 17-<дд.мм.гггг> года, 18-<дд.мм.гггг> года, 22-<дд.мм.гггг> года, 06-09.12.2010года, 13-<дд.мм.гггг> - нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дд.мм.гггг>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Рогачёва
