Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Дело № 2-774/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Нерюнгри 03 апреля 2014 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Илларионова П.А., при секретаре Ушницкой З.К., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Гороховой Л.И., представителя ответчика АГП «<данные изъяты>» Успешной А.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлениям Прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования ГП «<данные изъяты> и интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «<данные изъяты>» в порядке ст.45 ГПК РФ, о признании незаконными бездействия администрации городского поселения «<данные изъяты>» и возложении обязанности по регистрации жилых помещений квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, а именно квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, которые были переданы муниципальным образованием «<данные изъяты>» в муниципальную собственность городского поселения «<данные изъяты>». Бездействие администрации исключает возможность осуществлять жилищно-правовые правомочия и обязанности по отношению к жилым помещениям, расположенным в указанном доме, то есть владеть, пользоваться, распоряжаться жилыми помещениями, в части передачи в пользование гражданам по договорам социального найма, а также нести бремя содержания жилых помещений, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, не имеющих в собственности жилых помещений. Просит признатьбездействие администрации МО «<данные изъяты>» по принятию мер к государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости - квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, незаконным и обязать произвести государственную регистрацию вышеназванных объектов.
Старший помощник прокурора <адрес> Горохова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Успешная А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, однако просит отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В представленном суду отзыве на исковое заявление указала, что МО «<данные изъяты>» является стабильно дотационным муниципальным образованием <адрес>. Местный бюджет формируется за счет собственных доходов, в которые входят налоговые и неналоговые поступления, дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности. Получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО «<данные изъяты>», свидетельствует о том, что налоговых и неналоговых поступлений недостаточно для исполнения вопросов местного значения города, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». МО «<данные изъяты>» обеспечивает исполнение 39 вопросов местного значения за счет собственных средств, которые в том числе состоят из средств республиканского Фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
Понимая важность проведения работы по принятию мер к государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости, муниципальным образованием «<данные изъяты>» закладывается сумма средств для оформления технической документации для дальнейшей передачи в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по регистрации права недвижимого имущества.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определен порядок предоставления сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Также указывает, что общая сумма для оформления технической документации на один объект недвижимого имущества составляет <данные изъяты>.
Согласно статьи 51 Устава МО «<данные изъяты>», ежегодно глава города вносит на рассмотрение <данные изъяты> городского Совета депутатов проект муниципального правового акта о бюджете с заключением <данные изъяты> городской администрации на очередной финансовый год. <данные изъяты> городская администрация планирует вынести на обсуждение Совета депутатов о заложении в местный бюджет дополнительных денежных средств на непредвиденные расходы, в том числе на исполнение судебных решений. Денежные средства будут заложены на ДД.ММ.ГГГГ, однако использовать их по назначению будет возможно только ближе к ДД.ММ.ГГГГ.
Старший помощник прокурора <адрес> Горохова Л.И. в судебном заседании согласился на предоставление отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ г.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании решения 23-й сессии депутатов Нерюнгринского муниципального Совета №9-23 от 27 декабря 2005 г. «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты>», подлежащих передаче в муниципальную собственность вновь образованным городским, сельским поселениям на территории <данные изъяты>», муниципальное образование «<данные изъяты>» безвозмездно передало городскому поселению «<данные изъяты>» объекты муниципальной собственности, в том числе квартиры №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>.
Согласно материалам дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты недвижимости по сведениям <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрированы. В связи с чем, муниципальное образование городское поселение «<адрес>» не имеет права обладать правами собственника и нести обязанности в отношении этих объектов недвижимости.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществе и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу ч.1 ст.164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности, жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.
Согласно ст.209 ГК РФ, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Бездействие администрации МО «<данные изъяты>» в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, исключает возможность собственнику осуществлять жилищно-правовые правомочия и обязанности по отношению к указанным квартирам, то есть владеть, пользоваться, распоряжаться ими, а также нести бремя содержания.
Кроме того, неисполнение требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на объекты недвижимости нарушает интересы Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженное в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.
Таким образом, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.
На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить администрации МО «<данные изъяты>» срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения допущенного нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признатьнезаконнымбездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, а именно на квартиры №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к регистрации права собственности на объекты недвижимости - квартиры №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>, квартир №№ в доме № по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья П.А. Илларионов
