Решение от 07 апреля 2014 года

    Гр.дело № копия
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Сосновоборский городской суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Альбрант М.О.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    с участием представителей истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-1067, и ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № СК-24818,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> к ООО «Енисейский фанерный комбинат» о признании бездействия по исполнению требований санитарного законодательства незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил и нормативов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по<адрес>) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Енисейский фанерный комбинат» (далее ООО «ЕФК») о признании бездействия по исполнению требований санитарного законодательства незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил и нормативов, ссылаясь на то, что ответчик в течение длительного периода времени не выполняет требования санитарного законодательства Российской Федерации, а именно с декабря 2012 года и по настоящее время. Основными видами деятельности ответчика, в том числе являются лесозаготовка и реализация леса; изготовление сырых, сухих, строганных пиломатериалов, погонажных изделий; изготовление и реализация фанеры и изделий из нее; изготовление и реализация клеевых шпоновых балок и изделий из них.
 
    Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЕФК» при проведении плановой выездной проверки, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
 
    - измеренные показатели шума на рабочем месте оператора сушильной установки № в помещении цеха по производству шпона при проведении работ на сушильной установке SWEED ECONO-VAC не соответствуют действующим гигиеническим нормативам, что является нарушением требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.3.1 (п. 5 табл. 2) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
 
    - измеренные показатели шума на рабочем месте токаря при проведении токарных работ на токарном станке модели 16К20 (зав. № 01755) в помещении РМУ не соответствуют действующим гигиеническим нормативам, что является нарушением требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (далее СП 2.2.2.1327-03), п. 5.3.1 (п. 5 табл. 2) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее СН 2.2.4/2.1.8.562-96).
 
    Данные нарушения были зафиксированы актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года. Также по данным нарушениям юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, о чем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 3214.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ответчику было выдано предписание № 3661/с от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания. Руководствуясь данным положением, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица), предметом которого являлась проверка исполнения ранее выданного предписания.
 
    В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. 7, 10 вышеуказанного законного предписания.
 
    По факту неисполнения выданного предписания в отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное дело по подведомственности было передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № в <адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес>ске<адрес>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 157, в отношении ООО «ЕФК» было вынесено постановление по делу № о признании общества виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
 
    Из-за бездействия ответчика, непринятия соответствующих мер направленных к недопущению нарушений требований санитарного законодательства, при наличии и сохранении данных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не обеспечиваются безопасные условия для человека, нарушаются законные интересы всех работающих и неопределенного круга лиц, поскольку невозможно установить круг лиц, которым может быть причинен вред. Считает, что понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении на предприятии ООО «ЕФК» требований санитарного законодательства, а именно: п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03, п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 незаконным, обязать ответчика до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения:
 
    - п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03, п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, а именно, довести эквивалентный уровень шума до 80 дБА на рабочем месте оператора сушильной установки № в помещении цеха по производству шпона при проведении работ на сушильной установке SWEED ECONO-VAC и на рабочем месте токаря при проведении токарных работ на токарном станке модели 16К20 (зав. № 01755) в помещении ремонтно-механического участка.
 
    В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по<адрес> ФИО4 и ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, против вынесения решения в заочном порядке не возражали.
 
    Представитель ответчика ООО «Енисейский фанерный комбинат» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года), о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства.
 
    Суд, заслушав представителей истца Управления Роспотребнадзора по<адрес> ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неонизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 2.8. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 100, параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
 
    В соответствии с п. 5.3.1. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» предельно допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, уровни звука и эквивалентные уровни звука для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности и рабочих мест, разработанные с учетом категорий тяжести и напряженности труда, представлены в табл. 2 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 36.
 
    Как установлено в судебном заседании, ООО «Енисейский фанерный комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре юридических лиц (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 24 № 0044699478, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 24 № 003069960, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № 3334).
 
    Согласно Уставу ООО «ЕФК», утвержденному протоколом внеочередного общего собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГ года, основными видами деятельности ответчика, в том числе являются лесозаготовка и реализация круглого леса; изготовление сырых, сухих, строганных пиломатериалов, погонажных изделий; изготовление и реализация фанеры и изделий из нее; изготовление и реализация клееных шпоновых балок и изделий из них.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по<адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЕФК», расположенном по адресу: <адрес>, была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой был выявлен ряд нарушений обязательных требований санитарных правил и нормативов и гигиенических нормативов, в том числе:
 
    - измеренные показатели шума на рабочем месте оператора сушильной установки № в помещении цеха по производству шпона при проведении работ на сушильной установке SWEED ECONO-VAC не соответствуют действующим гигиеническим нормативам, что является нарушением требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.3.1 (п. 5 табл. 2) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;
 
    - измеренные показатели шума на рабочем месте токаря при проведении токарных работ на токарном станке модели 16К20 (зав. № 01755) в помещении ремонтно-механического участка не соответствуют действующим гигиеническим нормативам, что является нарушением требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.3.1 (п. 5 табл. 2) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
 
    Факт допущенных ответчиком нарушений подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Управления Роспотребнадзора по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за допущенные нарушения ООО «ЕФК» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ответчику было выдано предписание № 3661/с от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, в том числе вышеуказанных (п.7, п. 10 предписания), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По истечении предоставленного срока для исполнения ответчиком выданного предписания, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по<адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе проведения которой было установлено невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. 7, 10 вышеуказанного законного предписания, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 3335.
 
    По факту неисполнения выданного предписания в отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по<адрес> был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес>ске<адрес>, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕФК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    До настоящего времени ответчиком не устранены вышеуказанные нарушения санитарного законодательства, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.
 
    Несоблюдение санитарного законодательства к режиму труда и отдыха, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека. Вышеуказанными бездействиями ответчика, выразившимися в непринятии соответствующих мер направленных к недопущению нарушений требований санитарного законодательства, нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, работающих на предприятии, на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, на обеспечение безопасных условий для человека.
 
    Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушений норм санитарного законодательства со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости признания бездействия ответчика, выраженное в неисполнении на предприятии ООО «ЕФК» требований санитарного законодательства, а именно: п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03, п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 незаконными и возложении обязанности на ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03, п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, а именно, довести эквивалентный уровень шума до 80 дБА на рабочем месте оператора сушильной установки № в помещении цеха по производству шпона при проведении работ на сушильной установке SWEED ECONO-VAC и на рабочем месте токаря при проведении токарных работ на токарном станке модели 16К20 (зав. № 01755) в помещении ремонтно-механического участка.
 
    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Истцом заявлено требование неимущественного характера к ответчику -организации, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей 00 копеек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> к ООО «Енисейский фанерный комбинат» о признании бездействия по исполнению требований санитарного законодательства незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил и нормативов.
 
    Признания бездействие ООО «Енисейский фанерный комбинат», выраженное в неисполнении на предприятии ООО «ЕФК» требований санитарного законодательства, а именно: п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03, п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 незаконным.
 
    Обязать ООО «Енисейский фанерный комбинат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03, п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, а именно, довести эквивалентный уровень шума до 80 дБА на рабочем месте оператора сушильной установки № в помещении цеха по производству шпона при проведении работ на сушильной установке SWEED ECONO-VAC и на рабочем месте токаря при проведении токарных работ на токарном станке модели 16К20 (зав. № 01755) в помещении ремонтно-механического участка.
 
    Взыскать с ООО «Енисейский фанерный комбинат» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в<адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока, предусмотренного для подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд.
 
    Председательствующий: -подпись-
 
    Копия верна.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья: М.О. Альбрант