Решение от 07 апреля 2014 года

    Дело № 2-318/2014 года
 
Мотивированное решение изготовлено 11.04.2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 апреля 2014 года г. Артемовский
 
    Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Смердовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Новиковой Е.Ю. гражданское дело по иску Чесноковой А.Г. к администрации Артемовского городского округа о признании незаконными действий ответчика по исключению из списка программы «Обеспечение жильем молодых семей» и понуждении включить истца в список, о возложении обязанностей по включению истца и ее детей в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чеснокова А.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Артемовского городского округа о признании незаконными действий ответчика по исключению истца из списка программы «Обеспечение жильем молодых семей» о понуждении включить истца в список, о возложении обязанностей по включению истца и ее детей в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области».
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что в <данные изъяты> году истец и ее несовершеннолетние дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список программы «Обеспечение жильем молодых семей».
 
    Постановлением главы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца включена в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа» на 2011-2015 годы» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1487-ПП.
 
    В <данные изъяты> года при обращении по телефону в жилищный отдел администрации Артемовского городского округа истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи достижением претендента на получение социальной выплаты по Свердловской области в <данные изъяты> году - Чесноковой А.Г. предельного возраста (36 лет).
 
    Постановлением главы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № истец и члены ее семьи исключены из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Артемовскому, в связи с исключением из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы», изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в 2013 году.
 
    С данными Постановлениями Главы Артемовского городского округа истец не согласна, считает, что нарушены права и законные интересы ее и ее семьи по следующим основаниям:
 
    Согласно пункта 1 абзаца 9 Раздела 5 механизма реализации подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса Свердловской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1487-ПП, социальные выплаты предоставляются молодым семьям - участникам подпрограммы, отвечающим следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент включения молодой семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в планируемом году по Свердловской области.
 
    Из буквального содержания п. 1 абз. 9 Раздела 5 механизма реализации подпрограммы следует, что молодая семья должна соответствовать условию о возрасте 35 лет на день принятия решения о включении ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. А, поскольку, на момент принятия решения о включении молодой семьи в участие в подпрограмме семья истца отвечала всем предъявляемым требованиям для включения ее в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении субсидии на приобретение жилья, то исключение ее семьи в дальнейшем из состава участников подпрограммы является незаконным, чем нарушаются жилищные права семьи Чесноковой А.Г. в части постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и на получение социальной выплаты в рамках указанной выше целевой программы.
 
    Согласно Постановления главы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца включена в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа» на 2011-2015 годы» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1487-ПП.
 
    Таким образом, на момент принятия решения о включении молодой семьи Чесноковой А.Г. в участие в подпрограмме ее семья отвечала всем предъявляемым требованиям для включения в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении субсидии на приобретение жилья, и исключение семьи истца в дальнейшем из состава участников подпрограммы является незаконным, и нарушаются жилищные права семьи Чесноковой А.Г. в части постановки ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и на получение социальной выплаты в рамках указанной выше целевой программы.
 
    То обстоятельство, что списки участников подпрограммы ежегодно корректируются в связи с появлением новых участников, исключением участников, обеспеченных жильем, и составляются вновь - не может влиять на права истца и прав ее семьи, включенной в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» на 2011-2015 годы, когда семья истца отвечала всем предъявляемым требованиям для включения в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении социальной выплаты, и не может служить основанием для исключения из списков, даже при достижении одним из участников возраста 36 лет.
 
    Исходя из преамбулы постановления главы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № об исключении Чесноковой А.Г. (состав семьи 3 чел.) из списка молодых семей, данное постановление принято, в том числе, и на основании муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Артемовского городского округа от 02.11.2010г. № 1336-ПА.
 
    Однако, согласно ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт, принятый в пределах полномочий органом местного самоуправления, не должен противоречить акту более высокого уровня. Отсюда, муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Артемовского городского округа от 02.11.2010г. № 1336-ПА, как нормативный акт органа местного самоуправления, не должен противоречить постановлению Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1487- ПП, а также должен соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, так как приняты именно на основании и в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации.
 
    Между тем, согласно п.п. «а» п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Возможность исключения молодых семей из числа участников подпрограммы указанными Правилами не предусмотрена, предусмотрена возможность внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, при этом основанием для внесения таких изменений достижение предельного возраста не является.
 
               Просит признать незаконными действия Администрации Артемовского городского округа по исключению из списка программы «Обеспечение жильем молодых семей» и понудить включить в список, Возложить обязанность на Администрацию Артемовского городского округа включить ее Чеснокову А.Г. и ее семью (дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» (л.д. 1-3).
 
    В судебном заседании истец Чеснокова А.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Администрации Артемовского городского округа Кузьминых А.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, представила отзыв на заявление Чесноковой А.Г. из которого следует, что в Артемовском городском округе реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа» на 2011 - 2015 годы», утвержденная постановлением Администрации Артемовского городского округа от 02.11.2010 № 1336-ПА, в редакции постановления Администрации Артемовского городского округа от 15.11.2012 № 1538-ПА, с изменениями, внесенными постановлениями Администрации Артемовского городского округа от 11.12.2012 года № 1730-ПА, от 23.04.2013 года № 550-ПА, от 12.11.2013 года № 1582-ПА.
 
    Чеснокова А.Г. обратилась в Администрацию Артемовского городского округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на приобретение жилья молодой семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в составе: Чеснокова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    По результатам рассмотрения заявления, Чеснокова А.Г. (с составом семьи 2 человека) постановлением главы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2007-2010 годы» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285-ПП.
 
    Список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы», изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в 2013 году был утвержден постановлением Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Чеснокова А.Г. была включена в данный список (с составом семьи 2 чел.), очередность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке - №.
 
    Постановлением Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2013 год» были внесены изменения в состав семьи Чесноковой А.Г. в связи с рождением ребенка ФИО
 
    Постановлением Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015годы», изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в 2013 году в связи с увеличением численного состава молодой семьи Чесноковой А.Г.
 
    Список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в 2013 году по Свердловской области был утвержден приказом Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный список семья Чесноковой А.Г. не была включена.
 
              Постановлением Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья в составе: Чеснокова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - мать, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь была исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015годы», изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в 2013 году, в связи с достижением предельного возраста одним из членов молодой семьи до момента формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по Свердловской области в 2013 году, утвержденного приказом Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области.
 
                 Письмом Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Чеснокова А.Г. была уведомлена об исключении семьи в составе 3 человека из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в 2013 году в связи, в связи с достижением предельного возраста одним из членов молодой семьи до момента формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по Свердловской области в <данные изъяты> году, утвержденного приказом Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области. Уведомление направлено почтовым отправлением, заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, возвращено в связи с истечением срока хранения, получено Чесноковой А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Чесноковой А.Г. в письме Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было разъяснено право на обжалование в суде решений, действий (бездействия) органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Артемовского городского округа в течение 3 месяцев с даты получения уведомления.
 
    Постановлением Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке граждан на учет и снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях» Чеснокова А.Г. (с составом семьи 3 чел.) была исключена из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по городу Артемовскому в связи с исключением из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011- 2015 годы», изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в 2013 году.
 
    Письмом Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Чеснокова А.Г. была уведомлена об исключении из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по городу Артемовскому в связи с исключением из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы», изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в 2013 году. Уведомление получено Чесноковой А.Г. 09.01.2014.
 
    Суд, заслушав доводы заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив письменные доказательства по делу, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 30 Устава Артемовского городского округа Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 данного Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
 
               Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 02.11.210 года № 136-ПА утверждена долгосрочная целевая программа Артемовского городского округа «Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2011 - 2015 годы», разделом 3 Программы предусмотрены ее цель и задачи: реализация на территории Артемовского городского округа подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;
 
            предоставление финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим на территории Артемовского городского округа, признанным в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 10 Раздела 6 муниципальной программы Администрация Артемовского городского округа в целях реализации муниципальной программы осуществляет следующие функции:
 
    -принимает решение о признании либо об отказе в признании молодых семей, проживающих на территории Артемовского городского округа, участниками Подпрограммы;
 
    -формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в планируемом году.
 
    В соответствии с пунктом 13 Раздела 6 муниципальной программы участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
 
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент принятия Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее по тексту - Министерство) решения о включении молодой семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области; семья признана нуждающейся в жилом помещении. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления Артемовского городского округа по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (платежеспособность).
    В рамках реализации муниципальной программы молодым семьям - участникам Подпрограммы предоставляется финансовая поддержка в форме социальной выплаты.
 
    В соответствии с пунктом 26 раздела 6.2 муниципальной программы в список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу, включаются молодые семьи, представившие документы на участие в Подпрограмме и признанные Администрацией Артемовского городского округа участниками Подпрограммы.
 
    Администрация Артемовского городского округа в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, осуществляет формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области.
 
    Список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу, формируется в хронологической последовательности по дате постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и направляется вМинистерство в составе заявки на отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья.
 
    В соответствии с пунктом 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050) Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей -участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату впланируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации.
 
    Порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области, и списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области до 01.01.2014 был утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы» (приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы»).
 
    Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1634-ПП с 01 января 2014 года постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы» признано утратившим силу.
 
    В настоящее время порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы по Свердловской области, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области, и списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1332-ПП.
 
    В соответствии с Порядком формирования списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области, и списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы» список молодых семей -участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату помуниципальному образованию в Свердловской области, утверждается решениеморгана местного самоуправления муниципального образования в Свердловскойобласти.
 
    Одним из оснований для внесения изменений в список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, является достижениепредельного возраста одним из членов молодой семьи до момента формированиясписка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты поСвердловской области в конкретном году, утвержденного приказом Министерства.
 
    То же основание для внесения изменений в список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу, предусмотрено подпунктом 3 пункта 30 муниципальной программы.
 
    В соответствии с пунктами 22-26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050) органисполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный списокмолодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получитьсоциальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
 
    После определения государственным заказчиком подпрограммы размерасубсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации напланируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерациина основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней с даты утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местногосамоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетом, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов наполучение социальных выплат в соответствующем году.
 
    Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей -участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату всоответствующем году, решение органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов наполучение социальных выплат в соответствующем году.
 
    Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
 
    В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Из совокупности свидетельств о рождении следует, что Чеснокова А.Г. является матерью Чесноковой ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чеснокова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья молодой семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий ( л.д. 63).
 
    ДД.ММ.ГГГГ семья Чесноковой А.Г. из двух человек принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением главы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д. 62.
 
    Постановлением Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в численный состав молодой семьи Чесноковой А.Г. в связи с рождением ребенка - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.60).
 
    Постановлением Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы», изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в 2013 году» молодая семья Чесноковой А.Г. в составе: Чеснокова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - мать, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, исключена из списка, основание: достижение предельного возраста одним из членов молодой семьи до момента формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по Свердловской области в 2013 году, утвержденного приказом Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (л.д. 7).
 
    Чеснокова А.Г. была уведомлена о принятии указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ исходящий номер № (л.д. 8).
 
    Постановлением Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке граждан на учет и снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях» семья Чесноковой А.Г. из трех человек исключена из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по г. Артемовскому в связи с исключением из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы», изъявивших желание получить социальную выплату по Артемовскому городскому округу в 2013 году (л.д. 9), о принятии данного постановления Чеснокова А.Г. была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
    Из совокупности представленных и исследованных письменных материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до момента формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по Свердловской области в 2014 году, утвержденного приказом Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Чесноковой А.Г. исполнилось 35 лет, т.е. она достигла предельного возраста, установленного для участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы».
 
    Рассматривая доводы истца, суд учел, что в решении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2009 года N ГКПИ09-1535 дано следующее разъяснение : примененное в Правилах понятие "молодая семья" основано на нормах раздела III, определяющего основные цели и задачи указанной подпрограммы, согласно которому участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
 
    Подпунктом "а" пункта 5 Правил уточняется, что молодая семья должна соответствовать условию о возрасте 35 лет на день принятия решения о включении ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
 
    Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу по отношению к оспариваемым Правилам, устанавливающего иное понятие молодой семьи и даты, по состоянию на которую учитывается условие о возрасте, не имеется. Довод о противоречии оспариваемого положения Правил нормам Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствует содержанию вышеуказанного кодекса, которым не регулируются отношения, связанные с предоставлением молодым семьям социальных выплат, и не дают определение понятия "молодая семья".
 
    В силу положений абз. 3 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, осуществляют формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области. Следовательно, в 2013 году при формировании указанного списка молодых семей на 2014 год истцу уже исполнилось 35 лет.
 
    Суд приходит к выводу о том, что до утверждения списка претендентов на получение социальной выплаты по Свердловской области в конкретном году, могут быть внесены изменения в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, в том числе путем исключения семей в связи с достижением предельного возраста для участия в подпрограмме, поскольку данный список по своей природе является предварительным, включение в список не может рассматриваться как безусловное основание для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья.
 
    Рассматривая требование о включение в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Артемовскому, суд учел, что Чеснокова А.Г. была включена в указанный список в связи с была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2007-2010 годы», иных достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих основания для включения в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Чесноковой А.Г. в ходе судебного разбирательства представлено не было.
 
    На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что требования Чесноковой А.Г. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 193-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Чесноковой А.Г. к администрации Артемовского городского округа о признании незаконными действий ответчика по исключению из списка программы «Обеспечение жильем молодых семей» и понуждении включить истца в список, о возложении обязанностей по включению истца и ее детей в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» отказать.
 
    Разъяснить, что с мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться 11.04.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                         С.Г. Смердова