Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Разместить на Интернет-сайте суда
____________________О.М.Степаненко
«_____» __________________ 2014 г.
Размещено:
«_____» __________________ 2014 г. Дело № 2–212/14 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
судьи Степаненко О.М.,
при секретаре Пурвиетис Н.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Р.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ХХХ, ХХ ХХХ 19ХХ г. рождения, к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, администрации МО Ладушкинский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Герасимов Р.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ХХХ, ХХ ХХХ 19ХХ г. рождения, обратился в суд с иском к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании за ним и его несовершеннолетней дочерью Герасимовой А.Р. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Калининградская область, г.ХХХ, ул.ХХХ, д.ХХ, кв.ХХ, на условиях договора социального найма, о признании за каждым в порядке приватизации права собственности на 1/2 долю квартиры.
В обоснование исковых требований истец указал, что с ХХ ХХХ 19ХХ г. он проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, ХХ ХХХ 20ХХ г. был уволен в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, ХХ ХХХ 20ХХ г. исключен из списков личного состава восковой части ХХХ, выслуга лет составила ХХ года ХХ месяц. Вышеназванная квартира была предоставлена ему по договору найма служебного жилого помещения № ХХ от ХХ ХХХ 20ХХ г. С ХХ ХХХ 20ХХ г. в квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают: он и дочь ХХХ, ХХ ХХХ 19ХХ г. рождения. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 1470 – р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752 – р» военный городок, в котором находится жилое помещение, исключен из перечня закрытых военных городков. С момента снятия статуса закрытого военного городка, указывает истец, к возникшим правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Желая приватизировать данную квартиру в долевую собственность, в 20ХХ г. он обратился с соответствующими заявлениями в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, однако положительного ответа не получил. В силу Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» он и его дочь имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Сам факт не передачи жилых помещений на баланс муниципального образования не должен влиять на их жилищные права, в том числе и право на приватизацию, а также права, предусмотренного п.2 ст. 35 Конституции РФ иметь имущество в собственности.
В ходе рассмотрения дела судом для участия в нем привлечены в качестве соответчиков Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ и администрация МО «Ладушкинский городской округ», а также на основании ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетняя ХХХ, ХХ ХХХ 19ХХ г. рождения.
Истец Герасимов Р.В. и несовершеннолетняя ХХХ в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Их представитель Луйк А.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала и в дополнение к изложенному в иске пояснила, что с момента вселения в квартиру № ХХ дома № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области истец и его дочь постоянно проживают в этом жилом помещении, никуда не выезжали, перепланировка, переустройство в квартире не производились, регулярно вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Ранее указанные лица в приватизации жилья не участвовали. Герасимов Р.В. состоит в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, из которого он будет исключен в случае удовлетворения исковых требований.
Представители ответчиков - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (в том числе отдел № 5 в г.Калининграде), ФГКУ «Северо–Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, администрации МО «Ладушкинский городской округ», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав следующее. В настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир, закупленных или приобретенных Министерством обороны РФ для военнослужащих, в собственность граждан в порядке приватизации и не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность. Спорная квартира является служебной, о чем свидетельствует заключение с Герасимовым Р.В. договора найма служебного жилого помещения, а потому она не может быть передана бесплатно в порядке приватизации. Истец состоит в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, с избранным местом жительства г.Калининград и ожидает своей очереди, а потому его права не нарушены.
Администрация МО «Ладушкинский городской округ» представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и сообщила следующее. Информацией о том, признавалось ли жилое помещение, расположенное по адресу: Калининградская область, г.ХХХ, ул.ХХХ, д.ХХ, кв.ХХ, служебным, исключалось ли оно из числа служебных и когда не располагает. Органами местного самоуправления «Ладушкинский городской округ» указанное решение не принималось.
Заслушав Луйк А.Э., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п.6 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 – 1 от 4 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
На основании ст. 6 названного выше закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
По смыслу преамбулы и статей 1,2 указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Вместе с тем, статьей 4 вышеназванного закона установлены ограничения на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
По сообщению Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области право собственности на квартиру № ХХ в доме № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области не зарегистрировано.
Вышеуказанное жилое помещение не является собственностью МО «Ладушкинский городской округ», что подтверждается ответом администрации данного муниципального образования.
Как следует из ответа Филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» спорное жилое помещение передано в оперативное управление ОАО «Славянка» в лице указанного филиала на основании договора ХХ от ХХ ХХХ 20ХХ г. Собственником многоквартирного дома является Министерство обороны РФ. Данный дом аварийным не признавался.
Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 1470 –р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752 – р из указанного выше перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, исключен военный городок г.ХХХ ХХХ района Калининградской области.
Из представленных суду документов видно, что Герасимов Р.В., ХХ ХХХ 19ХХ года рождения, с ХХ ХХХ 19ХХ г. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ.
На основании ордера № ХХ от ХХ ХХХ 19ХХ г. Герасимов Р.В. вместе супругой проживал в двухкомнатной служебной квартире № ХХ в доме № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области.
ХХ ХХХ 20ХХ г. решением жилищной комиссии войсковой части ХХХ (протокол № ХХ) военнослужащему Герасимову Р.В. и членам его семьи предоставлена служебная квартира № ХХ в доме № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области.
ХХ ХХХ 20ХХ г. с Герасимовым Р.В. на период прохождения военной службы заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, г.ХХХ, ул.ХХХ, д.ХХ, кв.ХХ.
В спорной квартире зарегистрированы с ХХ ХХХ 20ХХ г. по настоящее время Герасимов Р.В. и его дочь ХХХ (ХХ ХХХ 19ХХ г. рождения), что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке.
Приказом командующего войсками Западного военного округа № ХХ от ХХ ХХХ 20ХХ г. Герасимов Р.В. уволен с ХХ ХХХ 20ХХ г. с военной службы с зачислением в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила ХХ года ХХ месяцев, в льготном исчислении ХХ года ХХ месяц. За безупречную службу в Вооруженных Силах РФ военнослужащему объявлена благодарность.
По сообщению начальника отдела № 5 г.Калининграда ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от ХХ ХХХ 20ХХ г. Герасимов Р.В. состоит в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение ему не предоставлено.
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» Герасимов Р.В. с учетом его общей продолжительности военной службы и основания увольнения имеет право на обеспечение жилым помещением бесплатно.
Согласно ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 г., вступившим в силу с 14 февраля 2006 г., утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Пункт 12 Правил гласит о том, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиками не представлено.
Таким образом, с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как установлено судом, спорная квартира не является служебной, аварийной, не находится в закрытом военном городке, т.е. не относится к жилым помещениям, запрет на приватизацию которых предусмотрен ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 – 1 от 4 июля 1991 г.
Из представленных суду справок Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрации МО «Ладушкинский городской округ» следует, что ранее Герасимов Р.В. и несовершеннолетняя ХХХ право на бесплатную приватизацию не использовали.
Учитывая, что Герасимов Р.В. и ХХХ ранее в приватизации жилья не участвовали, жилое помещение относится к государственному жилищному фонду (находится в собственности МО РФ), они имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно по Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Приказом Министерства обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 г. «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что органом МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к которым относится и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» с 20 декабря 2010 г. реорганизовано федеральное государственное учреждение «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно – эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны РФ, в том числе находящихся на территории Калининградской области.
Судом установлено, что в 20ХХ гг. Герасимов Р.В. обращался по поводу приватизации занимаемого им жилого помещения в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (в том числе в структурное подразделение – отдел № 5 в г.Калининграде), ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, однако положительного ответа по существу заявления не получил.
Таким образом, истец, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери, по независящим от него причинам не может реализовать право на приватизацию спорного жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого иметь имущество в собственности и вышеприведенные положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предусмотренное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на получение жилья в собственность может быть реализовано путем признания за Герасимовым Р.В. и несовершеннолетней ХХХ права собственности на занимаемое ими жилое помещение, в связи с чем суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом по мнению суда, требование Герасимова Р.В. о признании за ним и дочерью ХХХ права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма по существу не образует самостоятельного предмета иска, а является лишь основанием его требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, и потому не подлежит самостоятельному разрешению в резолютивной части решения суда.
Как видно из кадастрового паспорта и из технического паспорта, изготовленного по состоянию на ХХ ХХХ 20ХХ г. жилое помещение, расположенное по адресу: Калининградская область, г.ХХХ, ул.ХХХ, д.ХХ, кв.ХХ, имеет следующие технические характеристики: общая площадь объекта – ХХ кв.м., общая площадь квартиры ХХ кв.м., жилая площадь ХХ кв.м.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 – ФЗ от 21 июля 1997 г., вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Герасимова Р.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ХХХ, ХХ ХХХ 19ХХ г. рождения, удовлетворить.
Признать за Герасимовым Р.В. и ХХХ право собственности за каждым на 1/2 долю жилого помещения - квартиру № ХХ дома № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области, общей площадью объекта ХХ кв.м., общей площадью квартиры ХХ кв.м., жилой площадью ХХ кв.м.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2014 г.
Судья (подпись) О.М.Степаненко
Решение вступило в законную силу 9.05.2014 г.
