Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Дело № 2-56/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Княгинино 7 апреля 2014 года
Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Серовой А.Г., с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Чистякова А.В., при секретаре Крайновой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области к Администрации Княгининского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Администрации Княгининского района с требованием: Обязать ответчика в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: г. Княгинино, ул. Ленина, дом 40 надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, размещенную на носителе, выполненном из прочного и долговечного материала в соответствии с согласованным государственным органом охраны объектов культурного наследия области эскизным проектом, с учетом требований, содержащихся в Законе Нижегородской области от 03.07.2007 N 86-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области».
Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой объектов культурного наследия, расположенных на территории Княгининского района выявлены нарушения ответчиком требований законодательства об объектах культурного наследия.
На территории Княгининского района имеется здание дома творчества молодежи, расположенное по адресу: г. Княгинино, ул. Ленина, дом 40.
Решением областного Совета народных депутатов Нижегородской области от 02.11.1993 N 337-м указанное здание (ранее - жилой дом с торговым помещением) является объектом культурного наследия областного значения и находится в муниципальной собственности администрации Княгининского района.
Государственная охрана памятников истории и культуры является одной из приоритетных задач органов местного самоуправления. Органами местного самоуправления в установленном порядке должны приниматься меры, направленные на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия муниципального значения, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием таких объектов.
В силу ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
На здании Дома творчества молодежи (ранее жилой дом с торговым помещением) отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия регионального значения. Чем нарушаются требования Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Нижегородской области от 03.07.2007 г. № 86-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области».
Прокурором ранее в адрес главы администрации Княгининского района вносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Нарушения не устранены до настоящего времени.
Заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации, поскольку несоблюдение администрацией района федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению верховенства закона.
В судебном заседании прокурор Чистяков А.В. заявленные требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель администрации Княгининского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с заявленными требованиями.
Выслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно п.3 ст.44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно вводной части Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана памятников истории и культуры является одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.
Согласно ст.6 указанного Федерального закона органами местного самоуправления в установленном порядке должны приниматься меры, направленные на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия муниципального значения, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием таких объектов.
В силу ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
Статья 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением.
Порядок сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия определен в Законе Нижегородской области от 03.07.2007 N 86-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области» (далее - Закон).
Под объектами культурного наследия регионального значения в ст. 3 Закона понимаются объекты, обладающие исторической, культурной, архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 15 Закона под информационной надписью и обозначением понимается надпись, содержащая информацию об объекте культурного наследия, размещенная на носителе, выполненном из прочного и долговечного материала в соответствии с согласованным государственным органом охраны объектов культурного наследия области эскизным проектом.
Информационные надписи и обозначения изготавливаются и устанавливаются на объекты культурного наследия собственником объекта культурного наследия.
В случае повреждения или утраты информационной надписи и обозначения, установленных на объекте культурного наследия, собственники или пользователи этого объекта обеспечивают их восстановление или замену.
Информационные надписи и обозначения должны содержать следующую информацию об объекте культурного наследия:
1) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
2) наименование объекта культурного наследия;
3) датировку объекта культурного наследия;
4) автора (архитектора проекта);
5)иные сведения, раскрывающие историческую и художественную ценность объекта.
Копией решения от 02.11.1993 года № 337м Нижегородского областного Совета народных депутатов «Об объявлении находящихся на территории п.г.т. Княгинино Нижегородской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры областного значения и установлении границы единой охранной зоны п.г.т. Княгинино, режима ее содержания и использования» в список памятников истории и культуры областного значения п.г.т. Княгинино Нижегородской области включен памятник: жилой дом с торговым помещением, датировка : конец Х1Х века, местоположение: ул. Ленина, 40.
Копией представления прокурора Княгининского района Нижегородской области № 05-02-13 от 14.05.2013 года подтверждается выявление нарушения ст. 27 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в виде отсутствия надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия регионального значения на указанном выше объекте. Предложено устранить выявленное нарушение.
Из ответа и.о. главы администрации района № 868 от 14.06.2013 г. следует, что в целях устранения нарушения администрация района проводит работу по оформлению договорных отношений по изготовлению информационной надписи на объекте культурного наследия.
Актом проверки объекта культурного значения от 25.03.2014 года установлено, что нарушение не устранено.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ способом защиты права собственности является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
Заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации, поскольку несоблюдение администрацией сельсовета федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению верховенства закона.
Непринятие мер к обеспечению надлежащего содержания объекта культурного наследия нарушает права неопределенного круга лиц на правильное восприятие культурных ценностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Княгининского района Нижегородской области к Администрации Княгининского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Княгининского района в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: г. Княгинино, ул. Ленина, дом 40 надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, размещенную на носителе, выполненном из прочного и долговечного материала в соответствии с согласованным государственным органом охраны объектов культурного наследия области эскизным проектом, с учетом требований, содержащихся в Законе Нижегородской области от 03.07.2007 N 86-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.
Судья А.Г.Серова
Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2014 года.
